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导论1

一、广东、法制、地方：本课题的问题领域1

二、本课题的分析框架与研究进路7

三、本课题的主要内容9

第一章　广东地方法制建设30年概要11

引言11

一、地方法制中的法治构架13

二、地方法制中的民生根本17

三、广东地方法制建设的总结与反思24

第二章　广东地方立法与制度创新27

引言27

一、民生的立法保障28

（一）立法的民生指标30

（二）立法的民生展开31

二、法治的立法践行31

（一）权利保障32

（二）权力制约37

三、民权的立法实现39

（一）一般群体的民权保护40

（二）特殊群体的民权保护43

四、民生、法治、民权与地方立法：一个初步总结45

第三章　广东政府法制与制度创新47

引言47

（一）政府法制与法治政府47

（二）我国政府法制工作的目的48

（三）我国政府法制工作的历程49

一、广东省政府法制建设的进程51

（一）政府法制工作机构的设置及职能52

（二）审批制度改革和政府职能转变61

（三）政府权力的规范、约束与监督62

（四）民生立法63

二、广东省政府法制工作的展望64

（一）依法治市的指标体系的建立与依法行政实施纲要的全面落实65

（二）行政管理体制改革的继续深化65

（三）政府法制工作自身的法制建设66

结语66

第四章　广东民事司法与制度创新68

引言68

一、广东民事审理工作的改革与发展69

（一）权利保障范围的扩大化70

（二）立案工作的便民化72

（三）调解工作的积极化74

（四）执行难的突破化78

二、广东民事审判组织的改革与发展81

（一）内部组织机构的改革与发展81

（二）审判力量的培育与发展85

（三）后勤管理的重视与提高87

三、广东民事审判制度的改革及发展88

（一）改革审判方式92

（二）规范裁判文书94

（三）扩大简易程序96

（四）延伸司法职能96

四、广东ADR体制改革的回顾与经验99

（一）人民调解制度100

（二）仲裁103

五、广东非常规性纠纷解决机制改革的回顾与经验105

（一）非常规性纠纷解决机制概况105

（二）非常规性纠纷的主要特征107

（三）非常规性纠纷的成因分析110

（四）非常规性纠纷处置的现实机制111

六、广东民事司法体制改革的总结与展望113

（一）司法体制、法治与民生：相关总结113

（二）广东民事司法的发展与展望119

第五章　广东刑事司法与制度创新125

引言125

一、观念变革：广东刑事司法体制改革的先导126

（一）解放思想、清除障碍126

（二）树立保护人权的刑事司法理念126

（三）树立程序与实体并重理念127

（四）树立定罪与量刑并重观念127

（五）积极实施宽严相济刑事政策128

二、保障人权：广东刑事司法体制改革的主要倾向129

（一）保障被告人获得迅速审判的权利130

（二）保障被告人获得公开审判权利131

（三）保障被告人获得平等诉讼权132

（四）积极推行人性化审判132

三、刑事和解：广东刑事司法的一个率先尝试133

（一）刑事和解的内涵134

（二）适用刑事和解的案件类型135

（三）刑事和解的刑罚幅度136

（四）刑事和解的条件137

（五）刑事和解程序的适用范围138

（六）刑事和解的具体程序138

四、少年司法：广东刑事司法改革的一个亮点139

（一）广东未成年人犯罪的特点140

（二）广东省在未成年人刑事司法体制方面的探索与创新144

（三）少年刑事司法体制改革的成效145

五、控制死刑：广东走在全国前列146

（一）控制死刑的三大措施146

（二）制定死刑案件二审庭审规程147

四、创建特殊审判体制：为审理特殊类型案件积累经验（以知识产权案件审判为例）148

（一）侵犯知识产权刑事司法制度创新——“三审合一”149

（二）广东省两个典型的侵犯知识产权犯罪案例分析153

五、先行先试：解决具有地方特色的刑事司法难题（以刑事被告人自报身份为例）156

（一）现状：数据统计与分析156

（二）成因：自报身份的几种常见情形及其成因研究158

（三）按自报身份判决可能引起的法律风险163

（四）解决被告人自报身份问题的对策165

第六章　广东法律服务与制度创新169

引言169

一、广东法律服务与社会变迁的双向互动170

（一）广东法律服务重构的社会基点170

（二）广东法律服务的社会价值172

（三）社会变迁与广东法律服务的体制因应173

（四）全球化时代的广东法律服务177

二、广东法律服务的民生理念178

（一）广东法律服务的民生话语178

（二）广东法律服务的民生援助181

三、广东法律服务的法治精义184

（一）广东公职律师制度的法治思维184

（二）广东律师参政议政的法治角色186

（三）广东法律服务的法律职业主义188

（四）广东法律服务监督的法治化190

结语191

附录1　广东法制建设30年大事记（1978—2008）193

附录2　研究论文223

法治与发展：广州市改革开放30年民主法治建设之回顾与反思223

附录3　研究报告236

广东媒体与司法的良性互动236

后记243