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第一部分 咨询报告1

一、云南房地产业及其发展机制现状1

（一）房地产业在云南经济社会发展中的贡献作用显著1

（二）云南建立五项机制促进房地产业跨越式发展2

（三）云南房地产业及其发展机制存在的问题2

二、云南房地产业发展面临新形势3

（一）2014年以来云南房地产业发展步入调整期3

（二）“十三五”期间，云南房地产业发展仍然面临重要机遇4

三、云南房地产业发展的十大长效机制4

（一）科学规划引导机制5

（二）分层次住房供应机制6

（三）住宅产业提升推进机制6

（四）政策研究储备机制6

（五）政策性金融业务支持机制7

（六）整体营销推广机制7

（七）房地产重大项目跟踪服务机制8

（八）住房信息化决策支持机制8

（九）房地产市场监管机制8

（十）舆论宣传引导机制9

第二部分 研究报告10

一、云南房地产业及其发展机制之现状10

（一）“十二五”期间云南房地产业发展状况10

（二）云南省已初步建立起五个方面的房地产宏观调控机制13

（三）云南房地产业及其发展机制存在的问题15

二、云南房地产业发展面临新形势16

（一）2014年以来云南房地产业发展步入调整期16

（二）长期来看，云南房地产业发展仍然面临重要机遇18

三、云南房地产业发展长效机制的重要性18

（一）建立健全房地产业发展长效机制是贯彻落实国务院房地产调控总体要求的重要措施19

（二）建立健全房地产业发展长效机制是实现云南经济社会总体发展目标的必然选择19

（三）建立健全房地产业发展长效机制是云南省进一步改善民生的现实要求20

四、国内外推进房地产业发展的主要经验借鉴20

（一）德国：以完善政策配套机制支撑住房保障体系有效运行20

（二）新加坡和中国香港：以完善的住房保障机制保持房地产市场稳定22

（三）海南：以由政府引导和市场主导的机制推动旅游地产发展24

（四）四川成都：以规划统筹城乡发展机制推动城市化的进程25

（五）宁夏：以住宅产业化发展机制提升房地产行业发展质量27

（六）贵州：以城市综合体开发建设为机制，为房地产业快速发展注入新动力28

（七）安徽铜陵：通过采取综合性的政策措施，促进房地产市场在调整期实现平稳过渡29

五、云南房地产业发展长效机制之探索31

（一）基本思路31

（二）发展目标32

（三）工作重点——建立健全十大机制33

七、加快完善十大机制的对策与建议49

（一）创新规划编制，强化规划引导49

（二）深化土地管理制度改革，保障房地产开发建设用地需要51

（三）创新投融资体制机制，优化房地产业融资环境52

（四）予以税费政策扶持，引导房地产业健康发展53

（五）培育市场主体，支持房地产开发企业做优做强55

（六）提高行政效能，建立与房地产业发展水平相适应的管理体制56

（七）建立商品住房与保障性住房相结合的住房供应体系58

附件 云南房地产业发展研究报告60

一、改革开放以来，云南省房地产业发展历程和状况60

（一）第一阶段：萌芽起步（1979—1987年）61

（二）第二阶段：初步形成（1988—1997年）62

（三）第三阶段：跨越发展（1998—2002年）62

（四）第四阶段：支柱产业（2003—2007年）63

（五）第五阶段：再造辉煌（2008—2013年）64

（六）第六阶段：调整发展（2014年以来）64

二、“十二五”房地产业三个重要年度运行情况分析65

（一）2013年房地产运行特点65

（二）2014年房地产市场运行状况分析73

（三）2015年房地产市场运行情况分析85

三、“十二五”末云南房地产市场出现调整的原因98

四、当前云南房地产业发展中面临的困难和问题104

五、云南房地产业发展面临的机遇与发展预测107

（一）云南房地产业发展仍然面临发展机遇107

（二）房地产业发展与调控的政策取向114

（三）云南房地产业发展形势预测115

六、近期促进云南房地产业平稳发展的主要措施117