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凡例1

序言1

概述1

大事记9

第一篇 地理环境41

第一章 政区概况41

第一节 区名演变41

第二节 地理位置42

第三节 归属沿革42

第四节 行政区划沿革44

第五节 现行行政区划57

第二章 土地概况58

第一节 地貌58

第二节 地质60

第三节 土壤63

第四节 植被66

第五节 自然资源66

第二篇 土地资源71

第一章 土地利用现状80

第一节 耕地80

第二节 园地80

第三节 林地81

第四节 居民点及工矿用地81

第五节 交通用地82

第六节 水域82

第七节 未利用土地82

第二章 土地资源利用特点84

第一节 利用特点84

第二节 土地利用存在的问题84

第三章 土地适宜性评价85

第一节 耕地85

第二节 园地86

第三节 林地87

第四节 未利用土地90

第四章 后备土地资源90

第一节 后备土地资源现状90

第二节 后备土地资源的适宜性分析92

第五章 土地与人口93

第一节 土地减少预测93

第二节 人口预测94

第三节 人口与耕地95

第三篇 土地制度97

第一章 封建私有制土地97

第一节 旗地98

第二节 民地98

第三节 旗地民地的融合演变98

第二章殖民者强占的土地99

第一节 强占土地掠夺铁矿资源99

第二节 强占土地实行殖民统治100

第三章 社会主义土地所有制101

第一节 土地制度改革101

第二节 农民个体占有土地104

第三节 集体所有制土地105

第四节 全民所有制土地108

第四篇 土地经营及税、费111

第一章 土地经营111

第一节 土地租赁111

第二节 土地典押115

第三节 土地买卖116

第二章 土地税、费117

第一节 田赋118

第二节 土地契税119

第三节 农业税120

第四节 农业特产税123

第五节 耕地占用税124

第六节 土地管理费用125

第五篇 地籍管理127

第一章 地籍调查127

第一节 土地清丈127

第二节 土地丈评129

第三节 农业资源调查129

第四节 土地利用现状调查130

第五节 土地变更调查131

第二章 土地登记发证136

第一节 查丈、验契、发照136

第二节 土地改革发照137

第三节 确权发证137

第三章 土地分等定级140

第一节 农用土地140

第二节 国有土地142

第六篇 建设用地管理143

第一章 征地审批143

第一节 审批权限与程序143

第二节 三项建设用地147

第二章 征地动迁150

第一节 动迁补偿151

第二节 动迁安置157

第三节 撤村（屯）159

第三章 土地使用制度改革160

第一节 农村宅基地有偿使用161

第二节 镇村企业用地有偿使用161

第三节 国有土地有偿使用163

第七篇 土地规划165

第一章 土地利用总体规划165

第一节 规划的目的、依据及原则165

第二节 土地利用总体规划的基本目标和任务166

第三节 各项用地控制性规划指标166

第四节 土地利用结构调整指标168

第五节 各镇主要用地规模规划指标169

第六节 规划方案效益综合分析169

第七节 规划实施的保证措施170

第二章 农业综合区划174

第一节 西部粮菜用地区174

第二节 南部果林用地区174

第三节 东部林业用地区174

第四节 中部城市用地区174

第三章 蔬菜基地规划180

第一节 基地布局规划180

第二节 蔬菜基地基本建设规划181

第三节 蔬菜基地规划的实施183

第八篇 土地保护197

第一章 耕地保护197

第一节 制止毁地卖沙197

第二节 水土保持199

第三节 农田水利建设200

第四节 土地污染治理203

第二章 农田保护区建设205

第一节 划定基本农田保护区205

第二节 基本农田保护区管理措施218

第九篇 土地开发219

第一章 农用土地开发219

第一节 垦荒拓田219

第二节 后备土地资源开发222

第二章 城镇土地开发223

第一节 城镇建设用地223

第二节 工业小区建设用地225

第三节 专业市场用地226

第四节 度假村用地227

第十篇 土地法规、监察231

第一章 土地法规231

第一节 制订配套政策231

第二节 土地法规宣传233

第二章 土地监察235

第一节 土地监察机构235

第二节 违法用地清查236

第三节 土地违法案件查处237

第四节 开展“四无”乡镇活动239

第五节 信访工作240

第十一篇 土地管理机构与档案管理241

第一章 管理机构242

第一节 区级管理机构242

第二节 局属事业单位246

第三节 乡镇级管理机构247

第四节 先进集体、个人248

第二章 档案管理252

第一节 综合档案室的建立252

第二节 档案资料的收集整理253

第三节 档案利用及档案信息资源开发253

第十二篇 附录255

第一章 土地谚语255

第二章 文物古迹名胜255

第一节 古遗址256

第二节 古墓葬257

第三节 古城址 古建筑261

第四节 出土文物267

第五节 烈士陵园270

第六节 名胜270

第三章 土地法规（文件）选辑272

第一节 土地法规选辑272

中国土地法大纲（1947.9.13）272

中华人民共和国土地管理法（1986.6.25）274

辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》暂行办法（1987.11.25）282

鞍山市实施《中华人民共和国土地管理法》暂行规定（1989.9.22）287

第二节 区土地管理文件选辑294

关于严格控制征占土地的通知（鞍郊政发[1980] 26号）294

关于鞍山市郊区农村土地管理暂行办法（鞍郊政发[1981]3号）296

关于村、镇规划建设管理试行办法（鞍郊政发[1982]12号）297

关于征占土地审批权限的通知（鞍旧政发[1986] 18号）301

区政府批转区土地管理局《关于加强我区农村土地管理意见的报告》的通知（鞍旧政发[1988]20号）301

关于开展土地利用现状调查工作的通知（鞍旧政发[1988]30号）303

区政府批转区土地管理局《关于加强农村建房宅基地和有关非农业用地管理意见的报告》的通知（鞍旧政发[1990]13号）304

区政府批转区土地管理局等单位《关于在全区开展国土观念教育的安排意见》的通知（鞍旧政发[1990]24号）307

关于对农村宅基地和乡、村企业用地实行有偿使用的暂行规定（鞍旧政发[1991]16号）309

区政府办转发区土地管理局《关于对乡（镇）村企业集体建设用地进行初始登记核发证书实行有偿使用的实施方案》的通知（鞍旧政办发[1991]24号）311

关于印发《清理整顿土地隐形市场的安排意见》的通知（鞍旧政发[1992]2号）313

关于印发《旧堡区农业发展基金管理暂行办法》的通知（鞍旧政发[1992]4号）315

批转旧堡区土地管理局《关于开展编制土地利用总体规划工作的请示》的通知（鞍旧政发[1992]28号）317

关于印发《旧堡区耕地占用税菜田建设基金征收管理办法》的通知（鞍旧政发[1994]23号）319

区政府办关于转发《旧堡区基本农田保护区划定工作实施方案》的通知（鞍旧政办发[1995]23号）321

编纂始末325