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第一章 绪论1

第一节 地方政府与地方政府管理2

一、地方政府2

二、地方政府管理7

第二节 地方政府发展的历史进程8

一、早期国家的地域性政府8

二、传统国家的地方政府9

三、近现代国家的地方政府10

第三节 地方政府管理研究的意义、对象、内容与方法11

一、地方政府管理研究的意义11

二、地方政府管理研究的对象与内容12

三、地方政府管理研究的方法12

第二章 地方政府管理理论16

第一节 中央与地方关系理论17

一、西方中央与地方关系理论学派17

二、国内学者的中央与地方关系理论20

第二节 制度变迁理论21

一、制度变迁理论的流派21

二、制度变迁的类型23

第三节 公共选择理论24

一、公共选择理论的兴起25

二、公共选择理论流派25

三、公共选择中的政府失灵27

第四节 区域发展理论28

一、区位理论28

二、空间结构理论29

三、梯度推移理论29

四、增长极理论29

五、核心—外围理论30

六、产业集群理论30

七、新经济地理理论31

第五节 政府治理理论32

一、政府治理理论的兴起32

二、政府治理的界定32

三、治理理论的缺陷与善治34

第三章 地方政府权力38

第一节 地方政府权力的内涵与特征39

一、地方政府权力的内涵39

二、地方政府权力的特征41

第二节 地方政府权力的来源与配置41

一、地方政府权力的来源41

二、地方政府权力的配置43

第三节 不同宪政体制下地方政府权力的特点44

一、议行合一制地方政府权力的特点44

二、议行分立制地方政府权力的特点45

三、双轨制地方政府权力的特点46

第四节 中国地方政府权力的配置与运行47

一、中国地方政府权力概述47

二、当代中国地方政府权力的配置49

三、当代中国地方政府权力的运行53

第四章 地方政府职能与组织结构59

第一节 地方政府职能60

一、地方政府职能的特征60

二、地方政府职能的内容61

第二节 地方政府组织结构63

一、地方政府的纵向层级结构64

二、地方政府的横向职能结构64

第三节 地方政府职能转变与机构改革66

一、地方政府职能转变66

二、地方政府职能转变的重点67

三、我国地方政府职能转变与机构改革的历程69

第五章 地方政府管理的内容与方式75

第一节 地方政府管理的内容及特点76

一、地方政府的内部管理76

二、地方政府的公共管理78

第二节 地方政府管理的方式87

一、地方政府管理的基本手段87

二、新兴管理技术及其在地方政府中的应用89

第六章 地方政府关系98

第一节 地方政府关系概述99

一、地方政府关系的内涵99

二、地方政府间关系的研究途径102

三、地方政府间关系的特点104

第二节 地方政府间关系105

一、地方政府间的纵向关系105

二、地方政府间的横向关系108

第三节 地方政府与非地方政府的关系111

一、非政府组织的概念与特征111

二、地方政府与非政府组织在社会治理中的关系112

第七章 地方财政管理117

第一节 地方财政管理概述118

一、地方财政管理及其主要内容118

二、地方财政管理的目标及原则118

第二节 地方财政收入和支出121

一、地方财政收入121

二、地方财政支出124

第三节 地方财政风险及其防范128

一、地方财政风险概述128

二、地方财政风险的成因129

三、地方财政风险的防范与化解130

第四节 地方财政体制133

一、我国财政体制的变迁133

二、地方财政体制136

三、地方财政体制的改革137

第八章 我国地方政府的生态与发展管理142

第一节 城乡经济管理143

一、政府经济职能及管理界定143

二、地方政府经济管理职能表现144

第二节 地区环境管理145

一、地方政府环境管理职能表现145

二、环境管理失灵表现146

三、环境管理职能发展要求147

第三节 区域能源管理148

一、区域能源管理的目标148

二、区域能源管理的职能149

三、健全与完善能源管理体制150

第四节 人口管理151

一、人口管理概念151

二、人口管理的内容151

三、人口管理的发展要求154

第五节 土地管理155

一、我国国土资源管理体制155

二、土地管理职能运作156

三、土地管理的内容158

第九章 我国地方政府的社会管理162

第一节 社会风险管理163

一、什么是社会风险163

二、社会风险管理164

第二节 社会舆情管理167

一、舆情、舆论与民意167

二、舆情的定义、特点和种类169

三、社会舆情管理171

第三节 民生问题管理173

一、民生问题173

二、地方政府对民生问题管理的回顾175

三、对当前民生问题地方政府管理的重点175

第十章 我国地方政府的危机管理180

第一节 地方政府危机管理概述181

一、有关危机的基本理论181

二、地方政府危机管理的内涵184

三、地方政府危机管理的必要性184

第二节 地方政府危机管理的现状185

一、四种典型模式185

二、我国地方政府危机管理存在的问题186

第三节 转型时期地方政府危机管理能力189

一、转型期地方政府危机事件的特点189

二、转型期地方政府危机管理遵循的原则189

三、转型期地方政府危机管理的创新路径190

第十一章 治理思维与地方政府的治道变革195

第一节 当代地方政府治理的兴起196

一、源于西方国家的地方政府改革196

二、地方政府治理的本质199

第二节 我国地方政府治理的动力、现状及问题203

一、我国地方政府治理的动力203

二、我国地方政府治理的现状206

三、我国地方政府治理存在的问题208

第三节 地方政府治理的路径选择与制度创新211

一、实现地方治理的模式探讨211

二、我国地方政府治理创新的现实选择：由管理型政府走向服务型政府212

三、我国地方政府治理的长远方向215

参考文献219

后记221