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一 国家公务员法概述1

（一）国家公务员1

1.国家公务员的概念及范围1

2.国家公务员的双重身份4

3.国家公务员与国家干部的区别7

（二）国家公务员法7

1.国家公务员法的概念7

2.实施国家公务员法的意义8

3.国家公务员法的基本原则9

二 义务与权利14

（一）国家公务员的义务与权利概述14

1.国家公务员义务与权利的概念及特点14

2.国家公务员权利与义务的作用17

（二）国家公务员义务的基本内容19

1.遵守宪法、法律和法规19

2.依照国家法律、法规和政策执行公务21

3.密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务23

4.维护国家的安全、荣誉和利益26

5.忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令28

6.保守国家秘密和工作秘密29

7.公正廉洁、克己奉公32

8.宪法和法律规定的其他义务34

（三）国家公务员权利的基本内容35

1.身份保障权35

2.获得履行职责所应有的权力35

3.获得劳动报酬和享受保险、福利待遇36

4.参加政治理论和业务知识的培训37

5.对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议38

6.提出申诉和控告38

7.依照《国家公务员暂行条例》的规定辞职39

8.宪法和法律规定的其他权利40

三 职位分类41

（一）国家公务员职位分类概述41

1.国家公务员职位分类的概念及特点41

2.实行职位分类制度的意义43

（二）国家公务员职位分类制度的内容43

1.实行职位分类制度的原则43

2.实行职位分类制度的主要步骤与基本内容45

3.国家公务员职务与级别的对应关系47

四 录用51

（一）国家公务员录用概述51

1.国家公务员录用的概念51

2.国家公务员录用考试的意义52

（二）国家公务员录用制度的内容53

1.国家公务员录用制度的原则53

2.国家公务员录用的程序55

3.国家公务员录用考试的类型56

4.国家公务员录用考试的内容58

5.国家公务员录用考试的机关69

6.国家公务员考试的报考条件70

7.报考国家公务员的程序78

8.命题80

9.面试81

10.录用及考核83

11.国家公务员录用工作的程序86

12.录用备案或者审批的程序89

13.录用过程的监督90

14.试用91

五 考核94

（一）国家公务员考核概述94

1.国家公务员考核的概念94

2.我国公务员考核的意义99

（二）我国公务员考核的内容与标准106

1.国家公务员考核的基本内容106

2.国家公务员考核的等次及标准110

3.国家公务员考核指标体系111

4.考核要素的量化及计量标准115

（三）国家公务员考核的原则、种类、方法与程序123

1.国家公务员考核的原则123

2.公务员考核的种类127

3.国家公务员考核的方法133

4.国家公务员年度考核的基本程序136

（四）考核结果的使用139

1.考核结果使用的原则与方法139

2.考核与晋级、晋职145

3.考核与增加工资149

4.考核与惩处154

（五）考核机构与人员159

1.考核机构与其职能159

2.考核人员与职责166

六 奖励171

（一）国家公务员奖励概述171

1.国家公务员奖励的概念171

2.建立国家公务员奖励制度的意义172

（二）国家公务员奖励制度的基本内容172

1.国家公务员奖励的原则172

2.国家公务员奖励的条件176

3.国家公务员奖励的种类182

4.国家公务员奖励的权限184

5.国家公务员奖励的程序185

6.国家公务员奖励的撤销186

七 纪律189

（一）国家公务员纪律概述189

1.国家公务员纪律的概念189

2.规定国家公务员纪律的意义191

（二）国家公务员纪律的内容193

1.政治纪律193

2.工作纪律196

3.廉政纪律200

4.社会公德纪律206

5.其他纪律208

（三）行政处分208

1.行政处分的概念及特点208

2.行政处分的条件209

3.行政处分的形式212

4.行政处分的机关213

5.行政处分的程序213

6.行政处分的要求214

（四）行政处分的解除216

1.行政处分解除的概念216

2.行政处分解除的程序216

八 职务升降221

（一）国家公务员职务升降概述221

1.国家公务员职务升降的概念221

2.实施国家公务员职务升降的意义223

（二）国家公务员的职务晋升223

1.国家公务员职务晋升的概念223

2.国家公务员职务晋升的原则224

3.国家公务员职务晋升的条件228

4.国家公务员职务晋升的实施程序236

（三）国家公务员的降职238

1.国家公务员降职的概念238

2.国家公务员降职的条件240

3.国家公务员降职的实施程序242

（四）国家公务员职务升降的纪律与监督244

1.国家公务员职务升降的纪律244

2.国家公务员职务升降的监督和管理245

九 职务任免246

（一）国家公务员职务任免的涵义与意义246

1.国家公务员职务任免的概念246

2.国家公务员职务任免的意义247

（二）国家公务员的任职250

1.国家公务员任职的原则250

2.国家公务员任职的几种情形251

3.国家公务员任职的方式253

4.国家公务员的任免权限257

5.国家公务员任职的程序259

6.国家公务员任职的限制263

（三）国家公务员的免职266

1.国家公务员免职的几种情形266

2.国家公务员免职的程序268

十 培训269

（一）国家公务员培训概述269

1.国家公务员培训的含义269

2.国家公务员培训的意义269

（二）国家公务员培训的基本内容270

1.国家公务员培训的原则271

2.国家公务员培训的种类273

3.国家公务员培训的网络276

4.国家公务员培训的内容279

5.国家公务员培训的法律保障及管理282

十一 交流287

（一）国家公务员交流概述287

1.国家公务员交流的概念、对象和意义287

2.国家公务员交流的原则295

（二）国家公务员交流的形式298

1.调任298

2.转任301

3.轮岗305

4.挂职锻炼309

十二 回避313

（一）国家公务员回避概述313

1.国家公务员回避制度的概念313

2.实行国家公务员回避制度的意义315

（二）国家公务员回避的种类319

1.任职回避319

2.公务回避324

3.原籍回避329

十三 工资保险福利333

（一）国家公务员的工资333

1.国家公务员工资的概念333

2.国家公务员工资的原则335

3.确定国家公务员工资的基本依据340

4.国家公务员工资的结构341

5.国家公务员的试用期工资待遇346

（二）国家公务员的保险347

1.国家公务员保险的概念347

2.国家公务员保险的内容与项目348

（三）国家公务员的福利350

1.国家公务员福利的概念350

2.确定国家公务员福利应遵循的原则351

3.国家公务员福利的性质和主要内容354

4.国家公务员福利与工资和保险的区别355

十四 辞职辞退356

（一）国家公务员的辞职356

1.国家公务员辞职概述356

2.国家公务员辞职的条件360

3.国家公务员辞职的程序362

4.国家公务员辞职的法律后果364

（二）国家公务员的辞退367

1.国家公务员辞退概述367

2.国家公务员辞退的条件368

3.国家公务员辞退的程序373

4.国家公务员辞退的法律后果374

十五 退休376

（一）国家公务员退休概述376

1.国家公务员退休的概念及特点376

2.国家公务员退休制度的基本原则378

3.建立国家公务员退休制度的意义379

（二）国家公务员退休制度的基本内容381

1.退休的方式381

2.退休的条件382

3.退休的审批385

4.退休国家公务员的待遇、安置和管理387

十六 申诉与控告393

（一）国家公务员的申诉与控告概述393

1.国家公务员申诉与控告的概念393

2.国家公务员申诉控告的性质394

3.建立国家公务员申诉与控告制度的意义395

（二）国家公务员申诉的条件和程序396

1.国家公务员申诉的条件396

2.国家公务员申诉的程序399

（二）国家公务员控告的条件和程序402

1.国家公务员控告的条件402

2.国家公务员控告的程序404

（三）申诉与控告中的责任405

1.国家公务员申诉控告中的义务和责任405

2.受理国家公务员申诉控告的机关的义务和责任407

3.国家行政机关错误处理国家公务员的责任408

十七 管理与监督410

（一）国家公务员的管理410

1.国家公务员管理概述410

2.国家公务员的管理机构411

（二）国家公务员管理的监督418

1.国家公务员管理的监督概述418

2.国家公务员监督的基本内容419

附录 国家公务员暂行条例422

参考书目438

后记440