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绪论1

第一章 行政复议与行政诉讼在受理范围上的关系问题1

第一节 行政诉讼受案范围与行政复议受案范围的衔接问题1

一、行政诉讼法与行政复议法在受案范围规定上的区别1

二、关于经过复议的案件是否都可以提起诉讼的问题4

三、关于民事纠纷处理决定与行政复议、行政诉讼的关系5

第二节 最终裁决与行政复议、行政诉讼的关系8

一、设置最终裁决应当考虑的因素8

二、我国法律设定的最终裁决的种类10

三、关于最终裁决与行政诉讼关系的两个问题15

第三节 抽象行政行为与行政复议、行政诉讼的关系17

一、抽象行政行为与具体行政行为的区分标准17

二、关于抽象行政行为应否纳入行政复议受案范围的问题18

三、关于抽象行政行为应否纳入行政诉讼受案范围的问题21

一、关于申请人在行政诉讼中的法律地位问题24

第一节 申请人、复议第三人和利害关系人在诉讼中的法律地位24

第二章 与行政复议决定有关联人在诉讼中的地位24

二、行政复议第三人、利害关系人在行政诉讼中的法律地位28

三、申请人、行政复议第三人、利害关系人在行政赔偿诉讼中的法律地位31

第二节 被申请人、行政复议机关在诉讼中的地位34

一、被申请人和行政复议机关34

二、被申请人、行政复议机关在行政诉讼中的法律地位36

三、被申请人、行政复议机关在行政赔偿诉讼中的法律地位问题39

第三章 关于不服复议决定诉讼案件的受理问题42

第一节 复议受理与诉讼受理的衔接关系42

一、选择复议与诉讼的衔接关系42

二、前置复议与诉讼的关系49

第二节 受理与复议有关案件的条件64

一、必须符合行政诉讼法第四十一条规定的起诉条件65

二、原告必须在法定起诉期限内提起诉讼69

三、起诉的其他条件78

一、关于申请法院强制执行具体行政行为的问题85

第四章 复议机关审查与法院审理的关系85

第一节 有关程序方面的几个问题85

二、有关合并审理的几个问题89

三、有关撤诉的几个问题94

四、关于征税决定与处罚决定、强制措施一并起诉的处理问题100

第二节 对原具体行政行为的合法性审查102

一、关于审查主要证据是否充分的几个问题102

二、关于审查适用法律、法规是否正确的几个问题107

三、关于审查行政程序是否合法的问题112

四、关于审查是否存在超越职权的问题115

五、关于审查是否存在滥用职权的问题117

六、关于审理是否存在不履行法定职责的问题118

第三节 对不复议行为的合法性审查119

一、关于举证责任的问题119

二、关于受理复议申请的条件124

一、有关主要证据是否确凿的几个问题133

第四节 对行政复议决定的合法性审查133

二、关于适用法律规范是否正确的问题137

三、关于复议程序是否合法的问题138

第五节 行政判决与行政复议的关系142

一、关于驳回诉讼请求判决的适用问题142

二、关于确认判决的适用问题146

三、关于行政判决与复议决定、原具体行政行为之间的关系问题154

四、关于撤销判决对被告行为的约束力问题157

附录160

中华人民共和国行政复议法160

中华人民共和国行政诉讼法168

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释178

中华人民共和国国家赔偿法193

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定200

主要参考文献205

后记206