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第一章 导论1

第一节 公共经济学的发展及地位1

一、公共经济学的定义1

二、公共经济学的发展历程2

三、公共经济学的重要地位4

第二节 市场经济下的效率与公平5

一、涵义5

二、效率与公平7

第三节 公共经济学的方法论8

一、公共经济学与相关学科的关系9

二、公共经济学的基本研究方法12

三、公共经济学的理论构架14

思考题15

案例分析 惩罚谁最有效15

第二章 资源配置与市场经济效率19

第一节 资源配置效率的经济学含义19

第二节 资源配置、外部性与经济合作20

一、人类社会的中心问题20

二、人类逐利行为的相互影响——外部性22

三、经济合作24

一、资源配置的基本方式27

第三节 资源配置的方式及其效率的实现条件27

二、资源配置效率的实现条件30

第四节 市场经济的效率原理33

一、交换效率条件34

二、生产效率条件39

三、总体效率条件42

思考题46

第三章 政府干预经济的理论基础48

第一节 市场失灵的原因48

第二节 政府的配置职能50

一、共有财产资源51

二、公共产品54

三、公共产品和市场失灵57

四、外部性和混合产品58

五、政府配置职能与成本递减行业62

第三节 政府的其他职能63

一、分配职能63

二、调节职能65

三、稳定职能66

四、保险职能67

一、风险和不确定性68

第四节 其他问题68

二、税收扭曲和市场无效率70

三、代际间的效率与公平70

四、政府失灵73

思考题73

第四章 公共产品74

第一节 公共产品的定义74

一、公共产品的概念和基本特征74

二、判别公共产品的步骤76

一、市场经济中私人部门提供公共产品的无效率77

第二节 公共产品的有效供给77

三、混合产品77

二、公共产品的有效供给78

三、混合产品的有效供给80

四、林达尔均衡与政府对公共产品的强制性融资83

第三节 外部效应理论85

一、外部效应的定义与分类85

二、外部效应的经济影响87

三、政府对外部效应的纠正88

思考题89

案例分析 高校收费：给百姓一个明白账90

第一节 公共选择的定义95

第五章 公共选择95

第二节 公共选择中的利益动机99

一、投票者参与投票的动因99

二、政治家的动机100

三、官僚的动机及其对公共选择的影响101

四、特殊利益集团103

第三节 公共选择的简单多数规则103

一、社会选择规则的标准103

二、多数票原则104

第四节 阿罗悖论的摆脱106

一、方法之一：单峰偏好107

二、方法之二：偏好程度110

三、方法之三：投票交易110

四、方法之四：投票操纵111

第五节 其他问题112

一、两种公共产品情况下的选择112

二、交易成本问题113

三、公共选择的政治经济理论114

四、政治与经济周期的关系118

思考题120

第一节 公共支出的结构和原则121

一、公共支出的结构121

第六章 公共支出121

二、公共支出应遵循的原则124

第二节 主要的公共支出125

一、公共消耗性支出125

二、公共转移性支出130

第三节 公共支出的经济影响133

一、消耗性支出对经济的影响133

二、转移性支出对经济的影响135

一、成本效益分析中的效率标准136

第四节 公共支出的成本-效益分析136

二、成本、效益的衡量138

三、成本-效益分析中的非效率效应139

第五节 公共支出的增长与控制140

一、公共支出的增长趋势140

二、西方经济学家对公共支出增长趋势的理论阐释140

三、影响公共支出规模的主要因素142

四、公共支出的控制144

思考题147

案例分析 政府采购制度的专访147

第一节 公共税收概述151

一、税收的定义和基本特征151

第七章 公共收入151

二、税收制度的构成要素152

三、税收的分类155

第二节 税收的转嫁与归宿156

一、税收转嫁与归宿的含义156

二、税收转嫁的方式157

三、税收转嫁与归宿的经济分析158

第三节 税收的经济效应166

一、税收对私人储蓄的影响166

二、税收对私人投资的影响167

三、税收对劳动投入的影响169

第四节 税收体系设计的原则171

一、公平原则172

二、效率原则174

第五节 中国的税收制度176

一、建国以来税收制度变革176

二、我国现行主要税种178

三、我国税制的进一步改革184

思考题187

案例分析 世界性减税浪潮基本形成 直击世界税改大趋势187

第八章 收入分配与社会保障191

第一节 收入与分配191

一、收入的定义192

二、收入分配的内容及分类194

三、在收入分配方面市场的缺陷196

第二节 收入分配理论流派简介198

一、功利主义的最大多数人的最大利益理论198

二、自由主义的分配正义论198

三、自由意志主义的机会平等论200

四、库兹涅茨的倒U形理论200

第三节 收入分配制度与手段202

一、收入分配制度的内涵203

二、政府调节收入分配的目标和手段204

三、收入分配政策的评判标准206

第四节 社会保障及其社会经济意义209

一、社会保障的含义与特征209

二、社会保障的内容和原则211

三、社会保障的功能与作用215

第五节 发达国家的收入分配与社会保障216

一、目前发达国家的三种主要社会保障模式217

二、各种社会保障制度模式在具体运行和管理方面的比较221

第六节 中国的收入分配与社会保障222

一、中国收入分配的发展及现状222

二、影响中国收入分配的七个基本因素228

三、社会主义市场经济分配方式的几个重大理论与实践问题230

四、中国关于收入分配制度的深化改革235

五、中国社会保障制度的演进237

六、中国社会保障制度中的问题238

七、中国社会保障制度的改革与发展239

思考题248

案例分析 个人所得税瞄准收入分配不公248

第九章 公共经济与宏观经济的协调发展252

第一节 财政收支平衡与财政赤字252

一、财政收支平衡的内涵252

二、财政赤字形成的原因254

三、财政赤字的经济影响256

第二节 财政赤字与公债257

一、公债的概念与分类257

二、公债对经济的影响259

三、财政赤字与公债的交互作用261

第三节 中国的财政政策与宏观调控267

一、我国的财政政策实施状况267

二、我国实施宏观财政政策的制约因素269

三、中国改革开放后的财政政策实施对经济的影响271

思考题274

案例分析 双赤字问题274

后记277