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第一章 总论1

第一节 人力资源和人力资源管理1

一、人力资源的含义和特点1

二、人力资源管理的内涵与发展4

第二节 公共部门的人力资源管理6

一、公共部门人力资源管理的含义6

二、现代公共部门的人力资源管理9

一、公共部门组织文化的变革14

第三节 公共部门管理理念的变革14

二、以人为本的管理理念16

三、公共部门中”非正式组织“的作用18

第二章 人力资源管理的若干理论23

第一节 古典管理理论23

一、泰勒的人力资源管理思想23

二、法约尔的人力资源管理思想27

三、马克斯·韦伯的人力资源管理思想31

一、行为科学的管理理论34

第二节 行为科学管理理论和系统、权变管理理论34

二、系统管理理论37

第三节 激励理论38

一、马斯洛的需要层次论38

二、赫茨伯格的双因素理论40

三、弗鲁姆的期望理论42

四、亚当斯的公平理论44

第三章 公共部门人力资源管理的核心内容--国家公务员制度47

第一节 公务员和公务员制度的概念47

一、公务员的概念47

二、国家公务员制度的概念49

第二节 西方国家公务员制度的发展与变革50

一、英国文官制度的发展与变革50

二、美国政府人事行政制度的发展与变革56

三、法国政府人事行政制度的发展62

四、日本文官制度的发展与变革65

一、我国公共部门人事管理制度的发展沿革67

第三节 我国国家公务员制度的发展与变革67

二、我国建立国家公务员制度的意义70

三、我国国家公务员制度的基本原则70

第四章 公共部门的人事管理体制和管理机构73

第一节 西方国家的政府人事管理体制和人事管理机构73

一、部外制体制及其政府人事管理机构73

二、部内制体制及其政府人事管理机构78

三、折衷制体制及其政府人事管理机构82

四、西方国家政府人事管理体制和人事管理机构改革发展的趋势85

第二节 我国的政府人事管理体制和人事管理机构86

一、我国的政府人事管理体制和人事管理机构及其发展演变86

二、台湾地区的人事管理机构96

第五章 公共部门的职位分类99

第一节 职位分类99

一、品位分类99

二、职位分类的概念100

三、职位分类的原则102

四、职位分类的步骤103

五、实行职位分类的意义106

六、职位分类制在实施中存在的问题和发展趋势107

第二节 西方国家政府的分类制度108

一、英国的品位分类制108

二、美国的职位分类制113

三、法国政府的分类制度116

四、日本政府的职阶制118

一、我国实行职位分类的指导思想120

第三节 我国职位分类制的发展120

二、我国实行职位分类制的内容121

三、台湾地区实行职位分类制的情况123

第六章 公共部门的人事录用125

第一节 人力资源计划与需求预测125

一、人力资源计划125

二、人力资源需求预测126

第二节 人事录用130

一、人事录用的意义和原则130

二、人员录用的测评内容132

三、录用考试的种类和形式135

四、考试录用程序139

五、考录机关141

第七章 公共部门的人事调配与流动145

第一节 人事调配145

一、人事调配的意义与原则145

二、我国公共部门的人事任用147

三、西方国家政府公务员的晋升制度149

四、人事回避制度160

第二节 人才流动164

一、人才流动的理论164

二、人才流动的原则166

三、人才流动的形式168

第八章 公共部门的绩效测评与激励172

第一节 绩效测评172

一、绩效测评的含义与原则172

二、绩效测评要素174

三、测评方法176

四、西方各国政府的考绩制度180

第二节 激励188

一、激励的作用和原则189

二、奖励与惩罚190

第九章 公共部门的人力资源培训194

第一节 公共部门人力资源培训的意义与原则194

一、公共部门人力资源培训的含义194

二、公共部门人力资源培训的意义195

三、公共部门人力资源培训的原则196

第二节 公共部门人力资源培训的种类与形式198

一、公共部门人力资源培训的种类198

二、公共部门人力资源培训的形式201

第三节 公共部门人力资源培训的机构设置和法律保障203

一、公共部门人力资源培训的管理机构203

二、公共部门人力资源培训的教育机构205

三、公共部门人力资源培训的法律保障211

一、公共部门人力资源培训的需求分析与规划212

第四节 公共部门人力资源培训的需求分析、规划与评估212

二、公共部门人力资源培训的评估215

第五节 公共部门人力资源培训的内容与方法216

一、公共部门人力资源培训的内容216

二、公共部门人力资源培训的方法218

第六节 公共部门人力资源培训的发展趋势221

一、注重实际能力培养和运用现代化手段的发展趋势221

二、培训的国际化趋势222

三、培训机构的多元化和社会化趋势222

四、在职培训与学位教育相结合的趋势223

第十章 公共部门的工资制度225

第一节 工资的概念与原则225

一、工资的概念与功能225

二、公共部门工资制度的原则227

第二节 我国公共部门的工资制度231

一、我国公共部门工资制度的演变231

二、我国公共部门现行的工资制度--职级工资制233

三、我国公共部门的工资关系240

第三节 西方国家公共部门的工资制度241

一、日本政府公务员的工资制度241

二、英国政府文官的工资制度241

三、美国政府公务员的工资制度244

四、法国政府公务员的工资制度245

第十一章 公共部门的人事监督247

第一节 公共部门的人事监控247

一、人事立法247

二、人事监控248

三、我国政府人事监控中存在的问题251

第二节 申诉与控告252

一、申诉控告的含义252

二、我国公共部门的申诉控告制度252

三、西方国家公共部门的申诉控告制度257

第三节 公共部门的监察制度264

一、我国国家公务员的监察制度264

二、西方国家的人事监察制度266