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第一章 现代生产概述3

第一节 现代生产的概念和特点3

第二节 现代生产系统9

第二章 现代安全概述29

第一节 现代安全的界定29

第二节 安全、事故与隐患的关系33

第三节 现代安全管理综述36

第四节 我国现行安全管理体制39

第三章 安全生产及管理概述45

第一节 安全生产概述45

第二节 安全系统工程54

第一章 总则65

第二章 生产经营单位的安全生产保障86

第三章 从业人员的权利和义务124

第四章 安全生产的监督管理139

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理168

第六章 法律责任178

第七章 附则208

第一章 总则213

第二章 行政处罚的种类和设定224

第三章 行政处罚的实施机关234

第四章 行政处罚的管辖和适用246

第五章 行政处罚的决定270

第一节 简易程序273

第二节 一般程序278

第三节 听证程序289

第六章 行政处罚的执行294

第七章 法律责任309

第八章 附则318

第一章 行政处罚概述323

第一节 行政处罚的概念323

第二节 行政处罚的功能及作用332

第三节 行政处罚比较研究339

第四节 行政处罚的立法模式345

第五节 行政处罚的原则351

第二章 安全生产违法行为行政处罚的种类和设定359

第一节 安全生产违法行为行政处罚的种类359

第二节 安全生产违法行为行政处罚的设定365

第三章 实施安全生产违法行为行政处罚的机关371

第一节 实施安全生产违法行为行政处罚机关处罚主体概述371

第二节 授权组织与处罚主体资格376

第三节 受委托组织与处罚主体资格378

第四章 安全生产违法行为行政处罚的管辖382

第一节 安全生产违法行为行政处罚管辖概述382

第二节 地域管辖384

第三节 职权管辖387

第四节 级别管辖389

第五节 指定管辖392

第五章 安全生产违法行为行政处罚的适用规则394

第一节 确立安全生产违法行为行政处罚适用规则的理论基点394

第二节 一行为不得给予两次以上处罚的规则397

第三节 安全生产违法行为行政处罚与刑罚合并适用的规则400

第四节 应受处罚行为的构成要件402

第五节 决定安全生产违法行为行政处罚的情节406

第六节 行为违法性的免除408

第七节 安全生产违法行为行政处罚的追诉时效409

第六章 安全生产违法行为行政处罚的证据411

第一节 安全生产违法行为行政处罚证据的概念、属性和意义411

第二节 证据的种类413

第三节 证据在理论上的划分416

第四节 安全生产违法行为行政处罚证据的收集、审查与证明418

第七章 安全生产违法行为行政处罚的决定程序421

第一节 安全生产违法行为行政处罚程序概述421

第二节 安全生产违法行为行政处罚的简易程序425

第三节 安全生产违法行为行政处罚的听证程序431

第八章 安全生产违法行为行政处罚执行程序437

第一节 罚款决定与收缴分离制度437

第二节 当场收缴440

第三节 强制执行441

第一章 安全生产事故及其管理447

第一节 安全生产事故概述447

第二节 安全生产事故的预测457

第三节 安全生产事故的分类管理468

第四节 各类安全生产事故482

第二章 安全生产事故的构成501

第一节 安全生产事故中“人”和因素501

第二节 安全生产事故中“机”的因素504

第三节 安全生产事故中“物”的因素507

第四节 安全生产事故中“时空”因素511

第三章 安全生产事故分析515

第一节 安全生产事故的原因分析515

第二节 安全生产事故的规律分析518

第四章 安全生产事故的调查521

第一节 安全生产事故调查概述521

第二节 安全生产事故调查的模式及其选择524

第三节 安全生产事故的调查格式535

第四节 安全生产事故的调查程序558

第五节 安全生产事故调查的方法562

第五章 事故原因分析和责任认定578

第一节 安全生产事故原因分析578

第二节 安全生产事故责任认定581

第三节 安全生产责任事故的因果关系584

第六章 重大安全事故中违反党纪的责任及其承担588

第一节 重大安全事故中领导干部失职错误的责任追究588

第二节 重大安全事故中违反社会管理秩序错误的责任追究597

第三节 重大安全事故中贪污受贿错误的责任追究606

第一章 安全生产行政处罚违法行为概述619

第一节 安全生产行政处罚违法行为的概念619

第二节 安全生产行政处罚违法行为的分类631

第三节 安全生产行政处罚违法行为的效力639

第二章 安全生产行政违法行为的形态、构成与判断653

第一节 安全生产行政违法行为的形态653

第二节 安全生产行政处罚违法行为的构成663

第三节 安全生产行政违法行为的判断677

第三章 安全生产行政处罚违法的责任与承担688

第一节 安全生产行政处罚违法行为与行政责任的对应关系688

第二节 安全生产行政处罚违法行为的认定与行政责任的确定691

第三节 行政违法行为的种类和形态与行政责任的内容和方式695

第四章 安全生产行政处罚的法律救济与国家赔偿697

第一节 安全生产行政处罚的法律救济概述697

第二节 安全生产行政处罚的复议制度700

第三节 安全生产行政处罚执法的行政诉讼712

第四节 安全生产行政处罚执法的国家赔偿746

第一章 贪污罪的构成与责任承担757

第一节 贪污罪的概念与构成要件757

第二节 贪污罪的司法认定与刑罚适用762

第二章 挪用公款罪的构成与责任承担770

第一节 挪用公款罪的概念与构成要件770

第二节 挪用公款罪的司法认定与刑罚适用775

第三章 受贿罪的构成与责任承担781

第一节 受贿罪的要领与构成要件781

第二节 受贿罪的司法认定与刑罚适用786

第四章 玩忽职守罪的构成与责任承担791

第一节 玩忽职守罪的要领和构成特征791

第二节 玩忽职守罪的司法认定806

第三节 玩忽职守罪的刑罚适用823

第五章 重大飞行事故罪的构成与责任承担827

第一节 重大飞行事故罪的要领和构成要件827

第二节 重大飞行事故罪的司法认定及刑罚适用830

第六章 铁路运营安全事故罪832

第一节 铁路运营安全事故罪的概念和构成要件832

第二节 铁路运营安全事故罪的司法认定及刑罚适用836

第七章 交通肇事罪的构成与责任承担840

第一节 交通肇事罪的概念和构成要件840

第二节交通肇事罪的司法认定与刑罚适用844

第八章 重大责任事故罪的构成与责任承担850

第一节 重大责任事故罪的概念和构成要件850

第二节 重大责任事故罪的司法认定及刑罚适用856

第九章 重大劳动安全事故罪的构成与责任承担861

第一节 重大劳动安全事故罪的概念和构成要件861

第二节 重大劳动安全事故罪的司法认定及刑罚适用864

第十章 危险物品肇事罪的构成及责任承担868

第一节 危险物品肇事罪的概念和构成要件868

第二节 危险物品肇事罪的司法认定871

第十一章 工程重大安全事故罪的构成与责任承担874

第一节 工程重大安全事故罪的概念和构成要件874

第二节 工程重大安全事故罪的司法认定与刑罚适用878

第十二章 教育设施重大安全事故罪的构成与责任承担880

第一节 教育设施重大安全事故罪的概念和构成要件880

第二节 教育设施重大安全事故罪的司法认定与刑法适用883

第十三章 消防责任事故罪的构成与责任承担885

第一节 消防责任事故罪的概念和构成特征885

第二节 消防责任事故罪的司法认定888

第十四章 放火罪的构成与责任承担890

第一节 放火罪的概念和构成要件890

第二节 放火罪的司法认定与刑罚适用893

第十五章 爆炸罪的构成与责任承担900

第一节 爆炸罪的概念和构成要件900

第二节 爆炸罪的司法认定及刑罚适用902

第十六章 过失爆炸罪的构成与责任承担908

第一节 过失爆炸罪的概念和构成要件908

第二节 过失爆炸罪的司法认定与刑罚适用909

第十七章 破坏易燃易爆设备罪的构成及责任承担912

第一节 破坏易燃易爆设备罪的概念和构成要件912

第二节 破坏易燃易爆设备罪的司法认定914

第十八章 过失损坏易燃易爆设备罪的构成与责任承担919

第一节 过失损坏易燃易爆设备罪的概念和构成要件919

第二节 过失损坏易燃易爆设备罪的司法认定与刑罚适用921

第十九章 非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪的构成与责任承担923

第一节 非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪的概念和构成要件923

第二节 非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪的司法认定与刑罚适用928

第二十章 生产、销售不符合安全标准的产品罪的构成与责任承担933

第一节 生产、销售不符合安全标准的产品罪的概念和构成特征933

第二节 生产、销售不符合安全标准的产品罪的司法认定及刑罚适用944

第一章 煤矿安全生产与违法行为处罚的法律依据953

第一节 《中华人民共和国煤炭法》953

第二节 《中华人民共和国矿山安全法》1002

第三节 《煤炭生产许可证管理办法》1017

第四节 乡镇煤矿管理条例及其实施办法1057

第五节 《煤矿安全监察条例》1086

第六节 《煤矿安全规程》（2001）1101

附：煤矿安全规程（2001）（煤安监政法字〔2001〕80号）1103

第一编 总则1106

第二编 井工部分1108

第一章 开采1108

第二章 通风和瓦斯、粉尘防治1123

第三章 通风安全监控1134

第四章 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治1140

第五章 防灭火1145

第六章 防治水1150

第七章 爆炸材料和井下爆破1156

第八章 运输、提升和空气压缩机1165

第九章 电气1185

第十章 煤矿救护1193

第三编 露天部分1199

第一章 一般规定1199

第二章 采剥1200

第三章 运输1206

第四章 排土1212

第五章 滑坡防治1214

第六章 防治水和防灭火1214

第七章 电气1215

第八章 设备检修1224

第四编 职业危害1226

第一章 管理和监测1226

第二章 健康监护1227

附则1229

附录一 本规程主要名词解释1229

附录二 本规程使用的计量单位及数学符号说明1236

第二章 煤矿安全监察工作的开展1237

第一节 煤矿安全监察员的管理1237

第二节 煤矿安全监察专用设备的分级管理1240

第三节 煤矿安全监察行政执法1242

第四节 煤矿安全监察档案管理1247

第三章 煤矿特大事故行政责任的追究1250

第一节 特大安全事故行政责任追究制度的界定1250

第二节 特大安全事故行政责任追究规定的主要内容追究的具体内容1261

第三节 《规定》在煤矿安全监察中的实施1268

第一章 危险化学品管理与立法1303

第一节 危险化学品管理与立法概述1303

第二节 《危险化学品安全管理条例》的主要内容1305

第二章 危险化学品的登记注册及其鉴别分类执法1319

第一节 化学品的登记注册管理1319

第二节 化学品危险性鉴别与危险性分类1321

第三章 危险化学品生产安全执法1327

第一节 危险化学品的生产与安全的概述1327

第二节 危险化学品安全目标管理1331

第三节 危险化学品安全生产检查1336

第四章 危险化学品生产经营的设备与管道管理执法1345

第一节 压力容器的管理与使用1345

第二节 气瓶的使用与管理1355

第三节 危险化学品生产管道管理1360

第四节 化工机器的安全管理1373

第五节 危险化学品生产设备的腐蚀与防护1378

第五章 危险化学品生产经营的安全装置与防护器具管理执法1385

第一节 安全装置1385

第二节 防护器具1393

第六章 各类危险化学品的生产经营管理执法1404

第一节 爆炸品的生产经营管理1404

第二节 易燃化学品的生产经营管理1416

第三节 放射性物品的生产经营管理1422

第四节 毒害、腐蚀物品的生产经营管理1439

第七章 危险化学品道路运输辆车、设备及其标志管理执法1443

第一节 危险化学品道路运输车辆1443

第二节 危险化学品道路运输工具与设备1456

第八章 各危险化学品的运输管理执法1460

第一节 爆炸品的运输管理1460

第二节 压缩气体和液化气体的运输1462

第三节 易燃液体的运输1464

第四节 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的运输1466

第五节 氧化剂和有机过氧化物的运输1468

第六节 毒害品和感染性物品的运输1470

第七节 放射性物品的运输1472

第八节 腐蚀品的运输1476

第九章 危险化学品的储存管理执法1479

第一节 危险化学品储存概述1479

第二节 危险化学品的分类储存管理1483

第三节 危险化学品储存的安全操作1488

第四节 各类危险化学品的存储管理1490

第一章 建设工程施工安全与安全管理制度1499

第一节 建筑施工现场的施工安全1499

第二节 建设工程劳动安全管理制度1508

第二章 建设工程机械设备的安全标准1534

第一节 塔式起重机的安全标准1535

第二节 钢筋加工机械的安全标准1537

第三节 电焊机的安全标准1539

第四节 乙炔气焊的安全标准1542

第五节 电刨、电锯的安全标准1548

第六节 其他建设工程机械的安全标准1550

第三章 建设工程临时用电的安全标准1554

第一节 临时用电安全管理原则1554

第二节 临时用电安全技术交底1562

第三节 临时用电检查验收记录1564

第四节 临时用电定期安全检查1566

第四章 建设施工的防火安全标准1568

第一节 防火检查管理标准1568

第二节 季节防火管理标准1569

第三节 特殊施工场所的防火管理标准1572

第四节 重点部位和重点工程的防火管理标准1574

第五节 高层建筑工程施工防火管理标准1581

第六节 施工现场灭火管理标准1585

第五章 建设工程中的安全防护标准1588

第一节 模板工程中的安全防护标准1588

第二节 脚手架工程中的安全防护管理标准1595

第三节 洞口、临边及高处作业安全防护管理标准1611

第六章 基础工程施工的安全标准1615

第一节 施工监测施工中的安全管理标准1615

第二节 基坑土方开挖施工中的安全管理标准1616

第三节 地下水位的降低标准1617

第四节 桩基工程的安全管理标准1618

第五节 基础工程施工中的支护安全管理标准1623

第六节 深基础施工中的其他安全问题1628

第七章 锅炉与压力容器的安全标准1630

第一节 锅炉与压力容器安全附件标准1630

第二节 锅炉与压力容器的安全管理标准1631

第一章 基本政策法规1637

中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日通过）1637

关于印发《安全预评价导则》的通知（二○○三年五月二十一日）1648

关于开展2003年“全国安全生产月”活动的补充通知（安指委字〔2003〕1号）1655

关于开展安全生产管理建章立制典型推介活动的通知（安监管司政法函字〔2003〕9号）1657

安全生产行政复议暂行办法（二○○三年二月十八日）1659

关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见（安监管人字〔2002〕123号）1665

关于加强安全生产监督管理工作的意见（安监管办字〔2002〕68号）1669

关于印发《安全生产法》宣传提纲的通知（安监管政法字〔2002〕51号）1674

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（二○○一年四月二十一日）1679

关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见（安监管人字〔2002〕124号）1682

关于开展国家安全生产科技发展规划编制调研工作的通知（安监管司办字〔2003〕44号）1685

关于开展国家安全生产科技发展规划调研工作的委托函（安监管司办字〔2003〕44号）1688

关于授予辽宁辽河石油工程有限公司等98个单位安全评价资质的通知1691

中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）1695

关于发布《安全生产监督检查和行政执法统计报告规定》的通知安监管政法字〔2002〕121号1707

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过）1708

中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）1716

中华人民共和国行政诉讼法1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过1723

中华人民共和国国家赔偿法1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过1731

第二章 各行业政策法规1737

关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知（二○○三年五月二十五日）1737

煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法自2001年3月1日起施行1740

煤矿安全监察条例二○○○年十一月七日1743

关于发布《煤矿安全监察罚款管理暂行办法》的通知煤安监财字〔2001〕57号1749

煤矿安全监察罚款管理暂行办法1750

关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知1752

关于印发《小煤矿安全生产基本条件》的通知（安委办字〔2002〕6号）1756

关于深化非煤矿山安全整治工作的通知（安监管管一字〔2003〕32号）1759

关于加强国有地方煤矿安全工作的通知（二○○二年十二月六日）1763

煤矿矿用安全产品检验管理办法（二○○二年十月八日）1765

危险化学品安全管理条例1769

关于开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作的通知（安监管管二字〔2003〕50号）1782

气瓶安全监察规定（2003年4月24日）1784

关于深化危险化学品安全专项整治的通知（安监管管二字〔2003〕45号）1791

关于加强过氧乙酸等危险化学品及消毒剂安全生产监督管理的紧急通知（安监管管二字〔2003〕80号）1795

危险化学品登记管理办法（二○○二年十月八日）1797

危险化学品经营许可证管理办法（二○○二年十月八日）1801

危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（二○○二年十月八日）1804

关于印发《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》的通知安监管管二字〔2003〕38号1807

关于做好危险化学品登记管理等有关工作的通知（二○○三年一月二十九日）1820

危险化学品登记注册管理规定（国家经贸委19号令）1823

危险化学品登记注册实施细则（试行）1825

注册安全工程师执业资格制度暂行规定（二○○二年九月三日）1830

注册安全工程师执业资格认定办法（二○○二年九月三日）1835

爆炸危险场所安全规定（1995年1月22日颁布、实施 劳部发〔1995〕56号）1837

关于立即组织开展建设系统安全生产大检查的紧急通知（建办质〔2003〕19号）1840

关于印发《关于加强2003年工程质量工作的意见》和《关于加强2003年建筑安全生产工作的意见》的通知（建办质〔2003〕18号）1842

关于印发《建设领域安全生产行政责任规定》的通知（建发〔2002〕223号）1849

建设部关于印发《建设部安全生产管理委员会工作制度》和《建设部有关部门安全生产工作职责》的通知（建质〔2002〕130号）1852

关于加强重大建设工程项目安全生产监督管理预防重大事故发生的通知（安监管办字〔2002〕22号）1855

关于印发加强道路运输安全生产监督管理工作的意见的通知（交公路发〔2002〕356号）1857

国家安全生产监督管理局 公安部 交通部关于加强道路交通安全管理工作的紧急通知（安监管明电〔2003〕1号）1861

关于印发《关于加强公路客运交通安全管理的通告》的通知（二○○一年十月十九日）1863

关于加强电力体制改革实施期间安全生产工作的通知（安监管管二字〔2003〕3号）1865

关于加强电力安全生产调度工作确保电网安全稳定运行的通知（国经贸电力〔2002〕599号）1867

国家粮食局关于切实加强粮食熏蒸化学药剂管理严防安全事故发生的紧急通知（国粮电〔2002〕9号）1869

关于配合安全生产大检查进一步加强药品质量监督防止出现重大用药安全事故的通知（国药监市〔2002〕208号）1871

国家粮食局关于做好安全生产工作的通知（国粮电〔2003〕1号）1872

关于印发《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》的通知（农市发〔2003〕8号）1874

中华人民共和国小型船舶安全检查规定（中华人民共和国海事局2002年11月20日）1877