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第一章 深刻认识新形势下关注民生问题的极端重要性1

一 关注民生是发扬我们党的优良传统的必然要求1

二 关注民生是全面贯彻落实科学发展观的必然要求5

三 关注民生是构建社会主义和谐社会的必然要求7

四 关注民生是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求9

第二章 努力把握关注民生应坚持的指导思想和基本原则12

一 必须坚持以科学发展观等重大战略思想为指导12

二 必须做大“蛋糕”、坚持发展这个第一要务13

三 必须让全体人民共享改革发展成果15

四 必须坚持以人为本、着力解决人民群众最关心的问题17

五 必须坚持一切从实际出发19

六 必须坚持深化改革、创新工作机制21

第三章 更多地关心广大农民群众的生活23

一 统筹城乡经济社会发展必须更多地关心农民生活23

二 扎实推进社会主义新农村建设25

三 坚持“多予、少取、放活”的方针29

四 认真落实中央提出的一系列支农惠农政策33

第四章 坚持把扩大就业摆在解决民生问题的突出位置38

一 就业是民生之本38

二 当前解决就业问题取得的成效和存在的问题40

三 促进就业再就业工作的要求和途径41

四 抓好重点人员的就业工作45

第五章 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系49

一 社会保障体系是人民群众的“安全网”49

二 建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标要求52

三 加快完善社会保障体系的基本途径56

四 切实改善特殊困难群体的生活状况60

第六章 不断改革收入分配制度、规范收入分配秩序63

一 收入分配关系到人民群众的切身利益63

二 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度66

三 理顺收入分配关系69

四 深化机关、事业单位工资制度改革71

第七章 下大力气办好让人民群众满意的教育76

一 群众上学难、上学贵的表现及其原因76

二 坚持把教育摆在优先发展的战略地位78

三 大力促进教育公平82

四 落实好中央在教育方面的惠民政策84

第八章 实现人人享有基本卫生保健服务的目标87

一 群众看病难、看病贵的表现及其原因87

二 建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度91

三 深化医疗卫生体制改革94

第九章 千方百计满足人民群众基本住房消费需求98

一 满足人民群众的住房消费需求是一个重大问题98

二 促进房地产市场持续健康发展99

三 有步骤地解决城镇低收入家庭的住房困难104

第十章 让人民群众享受良好的生态环境106

一 统筹人与自然和谐发展的重要性106

二 努力建设资源节约型和环境友好型社会110

三 把环境保护摆在更加重要的战略位置115

四 让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气120

五 认真做好节能减排工作123

第十一章 确保人民群众生命财产安全126

一 安全生产事关人民群众的根本利益126

二 尽快实现我国安全生产状况的稳定好转129

三 克服自然灾害对群众生活的危害133

第十二章 切实搞好扶贫开发工作136

一 消除贫困是改善民生的基础性工作136

二 明确扶贫开发的各项政策139

三 坚持开发式扶贫的方针141

四 改善少数民族地区基本生产生活条件143

第十三章 进一步丰富人民群众的精神文化生活145

一 丰富人民群众的精神文化生活是关注民生的重要内容145

二 大力发展社会主义文化146

三 加强网络文化建设和管理151

四 关心农民群众的文化生活154

第十四章 有效保证人民依法行使民主权利157

一 保证人民民主权利是关注民生的重要内容157

二 提高社会主义基层民主政治建设水平159

三 积极推进政务、厂务、村务公开161

四 尊重和保障人权164

第十五章 高度重视维护和促进社会稳定166

一 没有稳定就谈不上民生166

二 正确认识和解决新形势下的社会矛盾168

三 做好信访工作，拓宽社情民意表达渠道172

四 维护和谐稳定的大好局面176

第十六章 切实把关注民生的各项政策落到实处178

一 解决民生问题必须切实加强党的领导178

二 建立健全关注民生问题的长效机制181

三 大力加强领导干部作风建设184

四 增强做好关注民生工作的信心189

附录：十六大以来中央关注民生大事记191

后记198