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第一章 信用与政府信用：问题的缘起1

一、“信用”的含义1

（一）信用含义探源1

（二）信用含义辨析9

（三）与信用相近的几个概念11

二、政府信用的厘定12

（一）政府与信用的关系13

（二）政府信用的定义及类型15

三、政府信用的特点18

（一）信用主体的特殊性19

（二）政府信用的不对称性21

（三）政府信用影响的广泛性23

四、政府信用问题提出的原由23

（一）实践中政府信用的缺乏24

（二）政府信用的重要意义24

第二章 政府信用：社会稀缺资源27

一、政府信用缺失——世界性的难题27

（一）政府信用缺失困扰各国政府27

（二）政府信用缺失的主要表现31

二、政府信用风险的内在机理37

（一）信用的发生机理37

（二）政府信用风险：政治委托—代理关系中的信用风险44

三、政府信用风险的博弈论解读50

（一）从博弈论看利益与公共权力50

（二）政府信用的博弈模型52

第三章 政府信用的效应：社会发展的加速器58

一、政府信用的经济效应59

（一）市场经济体制的两大支柱60

（二）政府信用与交易成本62

（三）政府信用与市场化进程67

二、政府信用的政治效应70

（一）政府信用是政治合法性的根基71

（二）政府信用与法治国家77

三、政府信用的社会效应79

（一）政府信用与社会福利79

（二）政府信用与和谐社会的建立82

第四章 政府信用的变迁：从全能政府到责任政府88

一、全能政府的信用困境88

（一）全能政府及其基础89

（二）全能政府信用职责和信用能力的严重失衡91

二、市场经济体制的责任政府取向94

（一）市场经济体制与政府职能的变迁94

（二）责任政府的价值取向96

三、责任政府与政府信用98

（一）责任政府98

（二）责任政府的要义：信用政府101

（三）责任政府的信用实现机制103

第五章 政府信用的管理：体制与道德109

一、政府信用的结构分析109

（一）体制化的政府信用110

（二）人格化的政府信用112

二、政府信用的体制化管理：体制革新115

（一）体制革新116

（二）建立政府信用监督约束机制121

（三）政府官员信用激励机制127

三、政府信用的人格化管理：道德教化129

（一）法治抑或德治130

（二）强化政府官员的信用道德132

四、政府信用与信息公开化134

（一）信息时代对政府信用的挑战134

（二）政府信息公开化是信用政府的必然选择136

第六章 当代中国信用政府之路141

一、传统政府观念分析141

（一）中国社会传统的政府观念141

（二）中国传统政府观念之成因143

（三）中国传统政府观念之影响144

二、国外政府信用建设的经验146

（一）西方国家政府信用建设的经验146

（二）发展中国家的经验150

（三）腐败——政府信用的大敌152

三、理性官僚制还是后官僚制154

（一）理性官僚制与后官僚制154

（二）中国官僚制度的缺陷157

（三）首要的是尽快完善理性官僚制159

主要参考文献162

后记169