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特载2

携手建设持久和平 共同繁荣的和谐世界2

政府工作报告3

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要14

关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知44

第一部分　宏观经济52

关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告52

关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告61

中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报69

关于2005年度中央预算执行的审计工作报告77

中央经济工作会议85

国务院2006年工作要点87

认真实施科技发展规划纲要开创我国科技发展的新局面94

全面贯彻落实科学发展观创环境保护工作新局面99

全面建设小康社会进程中的重要规划102

深化改革　促进国民经济平稳较快发展108

全面贯彻落实科学发展观加快生物质能的开发利用111

2005年固定资产投资的主要政策与工作重点114

关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见114

控制固定资产投资过快增长着力优化投资结构116

促进增长方式转变　提高财政政策效率117

2006年中国经济金融政策走向118

2006年经济和投资形势分析与建议121

第二部分　行业发展与投资126

农、林、水、资源、环境126

加快发展现代农业　扎实推进新农村建设126

坚持以科学发展观统领工作全局努力把中国林业推向又快又好发展的新阶段130

坚持以科学发展观为统领全面做好“十一五”水利工作138

中国水利2005年固定资产投资与重点水利建设147

依法合理用地　促进科学发展150

中国国土资源2005年利用情况151

2005年建设资源节约型、环境友好型社会进展情况和2006年工作重点157

积极推进中国替代能源发展158

加快推进历史性转变努力开创环境保护工作新局面160

2005年全国环境治理情况170

交通、信息、科技173

站在新的历史起点上　推进“十一五”交通事业又快又好发展173

交通运输2005年生产情况及2006年趋势预测182

中国公路水路交通行业2005年发展情况184

中长期铁路网规划188

中国铁道2005年建设情况190

努力开创信息产业工作新局面193

电子信息产业2005年经济运行情况203

大力推进科技进步和创新206

中国高技术产业2005年发展情况209

附1：“十五”科技发展的主要成就211

附2：当前优先发展的高技术产业化重点领域指南215

工业、城建、贸易、旅游231

煤炭行业2005年运行分析及2006年趋势预测231

电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测233

钢铁行业2005年运行分析及2006年趋势预测234

机械行业2005年运行分析及2006年趋势预测236

有色金属行业2005年运行分析及2006年趋势预测238

纺织行业2005年运行分析及2006年趋势预测240

建材行业2005年运行分析241

轻工行业2005年运行分析及2006年趋势预测243

电子行业2005年运行分析及2006年趋势预测244

皮革工业2005年度经济运行及2006年工作245

食品工业2005年度经济运行及2006年主要工作247

中国城市2005年建设情况250

2005年中国对外贸易情况250

中国口岸物流发展现状与趋势254

“十五”时期中国现代物流业取得较大进展256

中国旅游业2005年各项统计258

中国旅游城市2005年十强排名258

附1：依靠自主创新建设节能型钢铁企业260

附2：确保完成“十一五”节能目标努力创建节约环保型发电企业261

第三部分　地区发展与投资264

区域发展264

继续推动区域协调发展264

行政区建设与区域协调发展264

“十五”时期中国区域四大板块经济发展回顾总结266

中国西部大开发进展总体成就271

中国西部大开发战略实施5年来进展情况271

中国西部地区2005年经济发展情况273

关于促进西部地区特色优势产业发展的意见274

发展和壮大特色产业　促进西部工业结构调整276

关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见277

努力开创振兴老工业基地工作新局面279

振兴东北地区等老工业基地2006年工作要点284

促进中部地区崛起288

关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知288

中部地区“崛起”的比较优势292

促进中部崛起的六大战略重点294

中部六省经济社会发展数据对比296

中部六省“十一五”大布局296

附：怎样认识区域协调发展总体战略298

省、自治区、直辖市投资300

北京市2005年投资建设情况300

北京市2005年重点建设项目301

天津市2005年投资建设情况302

天津市2006年重点推进滨海新区项目投资建设308

河北省“十五”时期国民经济继续保持平稳较快发展310

河北省2005年投资建设情况与2006年重点建设项目计划311

内蒙古2005年经济运行情况及2006年展望312

内蒙古自治区2005年固定资产投资建设情况317

辽宁省2005年固定资产投资实现历史性突破317

辽宁省2005年3个100项重点项目进展情况318

吉林省“十五”经济社会发展取得显著成就振兴老工业基地各项工作全面推进319

吉林省2005年固定资产投资情况321

黑龙江省2005年工作回顾和“十一五”规划要点322

黑龙江省2005年固定资产投资情况324

上海市“十五”经济社会发展取得巨大成就324

上海市2005年固定资产投资情况326

上海市政府确定2006年十七项重点工作326

江苏省“十五”时期经济社会发展取得重大成就327

江苏省2005年固定资产投资情况329

江苏省2006年新开工重点项目330

浙江省“十五”计划执行情况和2005年政府工作回顾331

浙江省2005年固定资产投资和房地产业333

浙江省“十一五”规划经济社会发展的主要目标333

安徽省“十五”发展成就和“十一五”面临的形势333

安徽省2005年固定资产投资情况335

福建省“十五”发展成就及新一轮发展战略335

福建省2005年固定资产投资情况337

江西省“十一五”经济社会发展基础和主要目标发展基础338

附：“十五”计划主要发展目标完成情况341

江西省2005年固定资产投资情况341

山东省“十五”国民经济和社会发展回顾342

山东省2005年固定资产投资情况343

河南省2005年及“十五”工作回顾344

河南省2005年固定资产投资情况347

湖北省“十五”时期经济和社会发展取得重大成就347

湖北省2005年固定资产投资情况349

湖南省“十五”成就及“十一五”发展面临的形势349

湖南省2005年固定资产投资情况350

广东省2005年及“十五”时期工作回顾351

广东省2005年固定资产投资形势分析355

广西“十五”计划实施情况评估357

广西壮族自治区2005年固定资产投资情况359

海南省“十五”时期经济社会发展取得巨大成就359

海南省2005年固定资产投资情况362

重庆市“十五”时期发展回顾363

重庆市2005年固定资产投资情况365

四川省“十五”工作回顾365

四川省2005年固定资产投资情况368

贵州省“十五”时期国民经济和社会发展回顾368

贵州省2005年固定资产投资情况371

云南省“十五”经济社会发展目标全面实现371

云南省2005年固定资产投资情况374

陕西省“十五”时期经济社会发展回顾375

陕西省2005年固定资产投资情况376

西藏自治区“十五”发展回顾377

西藏自治区2005年固定资产投资情况379

甘肃省“十五”计划完成情况379

甘肃省2005年固定资产投资情况382

宁夏回族自治区“十五”主要工作回顾382

宁夏回族自治区2005年经济发展与固定资产投资385

青海省“十五”时期工作回顾386

青海省2005年固定资产投资情况388

新疆维吾尔自治区2005年工作回顾388

新疆维吾尔自治区2005年固定资产投资情况391

第四部分　新农村建设394

新农村建设综述394

高层论述394

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见398

国务院关于解决农民工问题的若干意见404

大力支持社会主义新农村建设409

2005年农村经济体制改革进展与2006年主要任务411

2005年农村经济形势与2006年展望413

关于“十一五”农村经济发展规划编制的几个重大问题415

五大措施形成金融合力以支持新农村建设420

相关部门支持新农村建设措施421

新农村建设解读422

附：国家出台的惠农新政策423

新农村建设案例425

青岛市社会主义新农村建设的思路425

以机制创新为突破口 加快推进社会主义新农村建设429

农村富余劳动力转移情况431

实施食品工业带动战略　加快社会主义新农村建设步伐433

以小康村创建为载体　全力以赴建设新农村435

湖州市与浙江大学共建省级社会主义新农村试验示范区438

烟台“3+1”联手共建新农村奏响城乡合唱新乐章438

探索新农村建设的“温州模式”440

农业税全面取消后农村面临的突出问题444

全面推进农业产业化　构筑社会主义新农村建设的产业支撑446

实施“经济薄弱村五年脱贫工程”促进农村经济社会和谐发展450

新农村给农民建　听听农民啥意见452

第五部分　财政与金融458

财政金融政策458

顺时应势　实行稳健财政政策458

新形势下财政经建工作思路460

财政部关于实施“金财工程”的介绍467

发挥财税政策导向作用　增强自主创新能力471

加强政府投资管理　积极推进基建财务管理工作上新台阶474

中国银行业持续稳健发展的必由之路477

在改革中推进中国银行业健康发展479

2005年金融宏观调控取得明显成效481

中国金融改革取得突破性进展482

中国人民银行确定2006年货币政策预期调控目标485

中国货币政策趋势486

附：2005年中国货币政策大事记487

资本市场492

关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见492

坚持科学发展观　推进资本市场稳健发展495

全面提高我国银行业的市场风险管控能力498

关于民营资本进入银行业问题501

资本市场创新要从制度创新入手502

货币市场基金牵动整个金融体系504

如何看待中国国际投资头寸状况（问答）505

全国社保基金2005年度投资分析506

保险市场508

全面落实科学发展观　努力建设创新型行业促进保险业又快又好地发展508

以科学发展观为统领　全面贯彻落实全保会精神努力实现财产保险业又快又好发展519

关于加强保险资金风险管理的意见524

创新发展再保险业　促进保险业又快又好发展526

“十五”期间中国保险业对外开放情况528

第六部分　涉外投资530

综合论述530

谋大局　抓大事　切实提高利用外资和境外投资工作的水平530

继续实施CEPA　促进港澳与内地经济共同发展531

利用外资情况533

“十五”时期中国利用外资情况与“十一五”利用外资总体目标533

中国政府利用外资新政策535

外商投资形式540

项目核准和设立审批程序541

2005年外商直接投资新动向543

利用国外资金情况544

附：外国政府贷款国别信息546

国家发展改革委下达中国利用亚洲开发银行贷款2006～2008年备选项目规划551

国家发展改革委关于利用世界银行贷款2006～2008财年备选项目规划情况552

附：外商投资产业指导目录553

中西部地区外商投资优势产业目录561

境外投资566

中国境外投资的基本情况和政策566

2005年中国对外直接投资统计567

中国企业对外投资：现状、问题与策略567

关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知577

国家发展改革委 国家开发银行关于进一步加强对境外投资重点项目融资支持有关问题的通知578

国家发展改革委　中国进出口银行关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持政策的通知579

国家发展改革委　中国出口信用保险公司关于建立境外投资重点项目风险保障机制有关问题的通知580

国家开发银行　中国出口信用保险公司关于进一步加大对境外重点项目金融保险支持力度有关问题的通知581

附：对外投资国别产业导向目录（一）582

第七部分　非公经济与风险投资590

非公经济发展指引590

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见590

积极吸引非公有资本投资交通基础设施建设594

鼓励扶持非公有资本投资铁路建设594

鼓励非公有资本投资民航事业596

吸引非公有资本进入电信领域597

鼓励非公有制企业进行商业性矿产资源勘查开发597

扶持民营资本投资科技产业598

引导非公有制经济参与国防科技工业建设598

促进非公有制企业吸收外资599

积极开展创业辅导和代理服务600

扶持民营科技企业发展600

推动非公有制企业“走出去”601

完善保护非公有制企业私有产权的法律法规体系601

加大对非公有制经济财税金融支持力度602

积极利用财政政策促进中小企业发展602

加大对非公有制经济的信贷支持力度603

拓宽中小企业直接融资渠道603

附：2005年1000家中国民营企业调查报告603

自主创新与风险投资608

整合力量、加强合作、共同推进中国风险投资发展（摘要）608

促进创业投资发展　落实自主创新战略610

加强自主创新　提高企业核心竞争力612

贯彻实施十部委办法促进创业投资企业健康规范发展614

大力推动自主创新和科技创业616

发展风险投资和资本市场促创新617

第八部分　投资政策法规622

国家发展政策622

国务院关于投资体制改革的决定622

附：政府核准的投资项目目录（2004年本）625

国务院关于2005年深化经济体制改革的意见627

国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定632

促进产业结构调整暂行规定632

附：产业结构调整指导目录（2005年本）636

国务院关于加快发展循环经济的若干意见654

国务院关于加快电子商务发展的若干意见657

国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定659

国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见660

国务院关于促进流通业发展的若干意见664

国务院关于保险业改革发展的若干意见667

国务院推进天津滨海新区开发开放的若干意见670

关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见672

钢铁产业发展政策674

关于制止铜冶炼行业盲目投资的若干意见677

国家投资法规679

中华人民共和国可再生能源法679

中华人民共和国公司法681

中华人民共和国证券法697

中华人民共和国证券投资基金法714

中华人民共和国反洗钱法722

项目管理法规726

关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知726

国内投资民用航空业规定（试行）727

中央政府投资项目公示试点办法731

关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知732

关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见732

企业投资项目核准暂行办法734

建设项目用地预审管理办法736

创业投资企业管理暂行办法737

关于印发《科技型中小企业贷款平台建设指引》的通知739

科技型中小企业贷款平台建设指引740

公路工程施工监理招标投标管理办法741

公路工程施工招标投标管理办法744

中央企业投资监督管理暂行办法748

中央企业投资监督管理暂行办法实施细则749

涉外投资法规752

关于境外投资开办企业核准事项的规定752

境外投资项目核准暂行管理办法753

外商投资项目核准暂行管理办法755

关于外商投资举办投资性公司的规定757

附：商务部关于外商投资举办投资性公司的补充规定760

外商投资租赁业管理办法761

中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法763

境外投资开办企业核准工作细则764

外国投资者对上市公司战略投资管理办法765

《外商投资商业领域管理办法》的补充规定768

关于办理外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》有关问题的通知768

关于实施《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》的通知770

关于外国投资者并购境内企业的规定771

商务部关于进一步做好物流领域吸引外资工作的通知778

金融、外汇法规780

境内外资银行外债管理办法780

国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法781

附：关于办理国际金融组织和外国政府贷款项目确认书有关事项的通知783

中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法784

台资企业国家开发银行贷款暂行办法787

国家外汇管理局关于调整部分保险业务外汇管理政策有关问题的通知788

关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知789

中小企业发展专项资金管理办法790

关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见792

外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）793

证券与保险法规795

证券投资基金信息披露管理办法795

证券投资基金管理公司管理办法798

证券投资基金销售管理办法803

证券投资基金运作管理办法807

证券公司短期融资券管理办法811

证券投资基金托管资格管理办法814

国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法816

信贷资产证券化试点管理办法817

证券投资者保护基金管理办法821

证券公司证券自营业务指引823

合格境外机构投资者境内证券投资管理办法825

再保险业务管理规定828

保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法830

外国保险机构驻华代表机构管理办法841

保险公司设立境外保险类机构管理办法844

非保险机构投资境外保险类企业管理办法847

第九部分　投资统计850

综合850

固定资产投资872

财政、金融887

工业、农业、能源、环保902

城建、旅游、外贸911

香港、澳门、台湾920

附录928

中国投资大事记928

国际投资大事记949

国家四大重点工程建设情况963

投资信息与投资动态969

部分投资理财产品980

投资概念解读与财政预算报告中的名词解释989