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第一部分　正确认识申论与申论考试1

一、什么是申论1

二、申论考试与试题结构2

1．申论考试内涵2

2．申论考试的特点3

3．申论考试的试卷结构5

三、申论考试要素和环节7

1．申论考试要素7

2．申论考试基本环节8

四、8年来公务员录用考试《申论》述评9

五、2000—2007年《申论》考试分析与趋势14

（一）关于考试题材部分14

1．考试给定材料的规律和变化14

2．给定材料的来源15

（二）关于考试的做答部分15

（三）申论命题趋势分析16

1．申论考试命题的基本原则16

2．基本发展趋势17

六、申论备考与做答18

（一）考生如何做好备考工作18

（二）备考要讲究基本方法20

（三）注意申论的做答要求和技巧21

1．认真审题，合理安排时间和解答顺序21

2．认真细致地阅读给定资料21

3．务必注意限制性要求21

4．卷面书写工整，无错别字22

第二部分 申论考试能力23

一、阅读理解能力23

（一）阅读材料23

1．认知材料24

2．阅读材料的基本原则24

3．阅读材料的基本方法24

（二）阅读理解能力的培养与需要注意的问题25

1．在阅读中理解25

2．评论性阅读与评论能力26

3．阅读材料需要注意的问题26

二、分析综合能力27

（一）分析综合能力的内涵27

（二）如何进行材料分析28

（三）综合内涵与基本要求29

1．综合概括主题29

2．综合概括主要问题30

3．综合概括要点是一个承上启下的重要环节30

4．内容概述31

（四）综合概括能力提高与注意事项31

1．找准角度和角色31

2．综合概括的要素要清楚31

3．突出主旨31

4．内容准确，思路清晰31

5．综合概括时详略要得当32

6．要言不烦32

三、提出对策解决问题能力32

（一）提出对策的基础或前提条件32

1．提出对策解决问题的基础首先是对材料的把握32

2．提出对策必须弄清楚问题产生的原因32

（二）如何提出解决问题的对策33

1．应该对问题与对策的大致思路有比较好的把握33

2．提出对策的角度和手段33

（三）提出方案的基本步骤和基本原则35

1．提出方案的具体步骤35

2．提出对策的基本原则35

3．关于提出方案的难点和方法37

四、进行论证的能力37

（一）论证的几种类型37

1．评述型论述38

2．论辩型论述38

3．引申型论述38

4．说理型论述38

5．个别型论述38

6．全面型论述39

（二）立论和标题39

1．立论的基本要求39

2．拟定或确定标题40

（三）论述文的结构布局42

1．层次与段落43

2．过渡与照应43

3．开头与结尾44

4．论证文结构种类和基本要求44

（四）论证的基本方法45

1．事实论证法46

2．举例论证法46

3．引用论证法46

4．理论论证法46

5．比喻论证法47

6．对比论证法47

7．因果论证法47

（五）论证基本要求与问题48

1．体式问题：切忌把论证当成一般的作文考试48

2．骨肉问题：材料与观点的配合使用48

3．结构问题：必须结构合理，逻辑严密48

4．层次问题：层次要分明、条理要清楚48

5．语言运用与表达问题：正确与规范49

6．创新问题：如何避免创新的变异49

7．形式问题：卷面清楚，文章完整49

第三部分 申论考试文体51

一、说明文51

（一）说明文的基本概念和特点51

（二）说明文的写作方法52

1．定义说明52

2．分类说明52

3．介绍说明52

4．诠释说明53

5．举例说明53

6．数字说明53

7．引用说明53

8．比较说明53

9．比喻说明54

10．分析说明54

11．图表说明54

（三）写说明文注意事项54

1．注意顺序54

2．应抓住事物特征55

3．准确和清晰55

4．语言要通俗55

5．注意文体55

二、议论文55

（一）什么是议论文55

（二）议论文诸要素56

1．论点56

2．论据57

3．论证58

（三）议论文的结构安排60

1．序论60

2．本论60

3．结论61

（四）议论文的方式61

1．立论61

2．驳论61

（五）写议论文注意事项62

1．论点要正确、鲜明、深刻和具有针对性62

2．论据要充实、可靠、典型63

3．要用正确的观点去统率材料63

4．注意语言运用63

5．论证要逻辑严密64

6．注意文章的篇幅64

三、叙述文64

（一）叙述的分类64

1．顺叙64

2．倒叙64

3．插叙65

4．分叙65

（二）叙述的基本要求65

1．头绪清楚65

2．要素完备65

3．详略得当65

四、现代机关应用文65

（一）机关应用文的内涵和特点65

1．明确的公务性65

2．鲜明的政治性66

3．极高的权威性66

4．作者的法定性66

5．较强的时效性66

6．体式的特定性66

7．文风的朴实性66

8．严格的程序性67

（二）机关应用文写作的基本要求67

1．写作的目的必须明确无误67

2．符合党的路线方针政策以及上级机关的指示精神，符合国家的法律法规67

3．全面、准确地反映客观情况，符合工作实际67

4．遵循写作规律，符合文章体式67

5．语言简洁明了，数字、标点等的书写符合规范68

（三）会议纪要写作68

1．会议纪要性质和特点68

2．会议纪要的结构和写法68

（四）报告69

1．报告的性质和种类69

2．报告撰写的方法要点69

（五）请示70

1．请示的性质与特点70

2．请示的写作方法71

（六）命令（令）71

1．命令（令）的性质与特点71

2．命令（令）的格式与写法71

（七）通知72

1．通知的含义与特点72

2．普通通知72

3．会议通知73

（八）通报73

1．通报的含义与特点73

2．通报的格式与写作方法73

（九）通告74

1．通告性质与特点74

2．通告的结构与撰写方法75

（十）意见75

1．意见的含义与性质75

2．意见的格式和写法75

（十一）批复76

1．批复的含义与特点76

2．批复的撰写方法76

（十二）议案77

1．议案的性质和特点77

2．议案的撰写77

（十三）工作计划78

1．工作计划的性质和功能78

2．计划的格式和写作要点78

（十四）总结79

1．总结的概念与特征79

2．总结的一般写作方法79

第四部分 申论做答的具体步骤分析81

一、如何做好“概括（概述）”81

1．关于概括（概述）考题的分析与把握81

2．概括（概述）题的具体要求和细节84

3．概括时需注意的问题85

二、关于提出解决问题的方案（对策）分析与做答86

三、如何准确把握论述的要求和做答89

第五部分　2008年公务员申论考试理论和现实热点问题93

一、科学发展观93

（一）树立与落实科学发展观的重要意义93

（二）科学发展观的内涵94

（三）有关热点问题95

二、构建社会主义和谐社会105

（一）构建社会主义和谐社会的重大意义和基本内涵105

（二）构建社会主义和谐社会重要原则107

（三）有关问题108

三、加强党的执政能力建设113

（一）加强党执政能力建设重要性113

（二）加强党的执政能力建设内涵和要求114

四、建设社会主义新农村119

（一）建设社会主义新农村的重大意义119

（二）建设社会主义新农村的指导思想和基本原则119

（三）建设社会主义新农村的基本要求120

（四）有关问题与对策120

五、社会主义荣辱观124

（一）提出社会主义荣辱观的时代背景和重大意义124

（二）社会主义荣辱观的科学内涵和特征124

（三）社会主义荣辱观的基本内容和要求125

（四）有关社会主义荣辱观的问题和对策125

六、人才强国战略与建设自主创新型国家126

（一）人才战略的提出和重要意义126

（二）落实人才战略的总体要求127

（三）建设自主创新型国家的重要性127

（四）建设自主创新型国家的内涵和要求127

（五）我国人才、科技创新问题与对策128

七、民生问题重要性与基本问题131

（一）民生问题的重要性131

（二）民生问题的现状132

（三）解决民生问题的思路132

附录一 中华人民共和国公务员法141

附录二　国家公务员录用考试一般流程153