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第一节机构沿革2

唐山市公安局1987-2005年历任局长2

附件：3

1、《政治部机构设置及演变》3

2、《1986年全局内设机构及演变情况》4

3、《1986年以后增加的内设机构演变情况》5

4、《1986年全局直属机构及演变情况》6

5、《1986年以后增加的直属机构及演变况》7

第二节 队伍管理8

一、管理机构8

二、队伍建设8

（一）思想政治工作8

（二）人事管理制度改革12

（三）警衔管理13

（四）教育训练14

1、学历教育14

2、在职训练15

（五）专项活动16

（六）公安宣传（警营文化和精神文明建设及重大宣传活动）16

（七）立功受奖情况20

1、历年受到省部级以上奖励的个人、集体20

2、因公牺牲人员24

3、革命烈士25

（八）老干部工作26

1、机构设置26

2、管理服务26

三、纪检督察工作27

（一）警务督察工作27

（二）纪律作风整顿28

1、反腐倡廉、秉公执法、百日无违纪活动28

2、狠杀用公款“吃喝玩乐”歪风28

3、防范和遏制民警职务违法犯罪专项治理整顿28

4、“三无”评比竞赛活动28

5、“树公安机关新风，创人民满意行业”活动28

6、“零违纪”活动29

四、机关党委工作29

（一）党建工作29

1、党员学习教育29

2、党员发展31

（二）群团工作31

（三）警察文体活动33

警官合唱团35

（四）计划生育工作35

第三节 警务管理36

一、机构设置36

（一）办公室36

（二）指挥部36

二、指挥调度36

（一）机构设置36

（二）基础设施建设37

（三）调度指挥工作38

（四）队伍建设39

附件：《唐山市110报警服务台1996年12月—2005年接处警情况统计表》40

三、文秘工作40

（一）综合协调40

1、文字工作40

2、阶段性工作41

3、常规性工作41

4、统计工作42

附件：《1986—2005年唐山市公安局主要业务数字》42

（二）公文处理43

（三）保密工作43

1、定密工作44

附件：《唐山市公安局定密管理程序》45

2、涉密文件、计算机及重点涉密要害部门、部位的管理45

（四）督查工作46

四、公安信息调研工作47

（一）机构设置47

（二）信息工作47

（三）调研工作48

五、公安档案管理49

（一）机构设置49

（二）设施建设50

（三）立卷归档与档案信息化建设50

（四）公安档案的开发利用50

（五）档案管理规范化建设51

第四节 治安管理53

一、概述53

（一）机构设置53

（二）职能变革54

二、公共场所治安管理55

（一）公共娱乐服务场所管理55

1、歌舞厅、迪厅治安管理55

2、录像厅、电子游戏厅治安管理56

3、桑拿浴业治安管理57

4酒吧、咖啡屋、美容美发厅治安管理58

（二）大型集贸市场治安管理58

（三）旅游景点治安管理60

三、社会治安秩序管理60

（一）打击制贩假证、喷涂、张贴各种小广告活动60

（二）打击制假贩假活动61

（三）治理中小学校周边治安秩序专项行动62

（四）查禁封建迷信活动63

四、扫除黄赌毒63

（一）查禁贩黄制黄活动63

（二）查禁赌博活动65

（三）查禁非法出版物、盗版物品活动66

（四）控制吸毒、铲除非法种植罂粟活动67

五、查处卖淫嫖娼67

六、特种行业管理69

（一）旅馆业治安管理69

（二）印刷刻字业管理70

（三）生产性废旧金属收购业管理71

（四）机动车修理业管理72

（五）废旧机动车拆解业管理73

（六）信托、寄卖、典当、拍卖业治安管理73

（七）民用射击场治安管理73

七、危险物品管理74

（一）民用爆炸物品安全管理74

（二）枪支弹药的安全管理79

（三）剧毒物品的安全管理81

（四）放射性同位素的安全管理81

（五）管制刀具的安全管理82

八、大型活动安全保卫82

九、打击传销违法犯罪活动83

十、基层基础工作83

（一）派出所等级化管理83

（二）治安防控体系建设86

（三）社区警务工作87

（四）群防群治工作88

十一、保安队伍建设88

十二、公共交通治安管理91

（一）站区治安管理91

（二）反扒窃斗争91

附件：《公交分局历年抓获扒窃犯罪人员统计表》92

（三）出租汽车治安管理92

附件：《CAS接处警统计表》93

十三、国家行政部门、企事业单位治安管理93

（一）国、地税治安管理94

（二）医院治安管理94

（三）其它部门治安管理95

十四、区域治安96

第五节 刑事侦查97

一、刑事侦查机构97

（一）公安改革前1（1985—1994.4）97

（二）公安改革后（1994.5—2005）98

二、刑事侦查与破案99

（一）严厉打击严重刑事犯罪99

（二）严厉打击经济犯罪101

1、概述101

2、机构沿革102

3、严打专项行动102

4、1983—2005年发、破案103

5、预防犯罪105

（三）缉查毒品犯罪105

（四）打击拐卖妇女儿童犯罪107

（五）打击盗抢机动车犯罪107

（六）追捕缉获逃犯108

三、刑事技术109

（一）刑事科学技术机构的发展、变化109

（二）法医、理化检验110

1、法医、理化机构、人员概况110

2、法医、理化检验、鉴定工作111

3、法医现场勘验检查111

4、法医人类学111

5、法医物证检验112

附件：《法医物证检验一览表》（表1）112

6、法医病理检验113

7、犯罪心理测试技术113

8、法医门诊（活体检验）113

9、理化、毒物检验113

（三）痕迹检验技术114

1、利用足迹检验认定罪犯114

2、利用痕迹检验技术为侦破“1145”案提供证据114

3、利用现场痕迹串并案件，为侦查破案提供线索和依据115

4、运用指纹检验技术认定犯罪115

5、增加痕迹检验技术装备，为侦查破案服务115

6、枪弹痕迹建档115

7、文件检验技术116

（四）刑事照相116

（五）刑事犯罪情报资料117

1、刑事犯罪情报资料工作的开展117

2、指纹资料的管理与发展117

3、刑侦综合信息系统118

（六）模拟画像技术118

（七）警犬工作118

附件：《警犬安全检查情况一览表（1996年—2005年）》（表2）119

（八）安全技术防范120

四、预审工作120

专记：典型案例121

第六节 反恐斗争124

一、唐山反恐工作机制的建立124

二、反恐工作的开展124

三、实警、实地“反恐”模拟演练125

第七节 巡逻防暴工作126

一、机构设置126

（一）巡警126

（二）防暴警126

（三）流动治安派出所127

二、多警种治安巡逻127

（一）四个警种协同作战127

（二）四个层次全面布防128

（三）四种形式相互联动128

（四）四个结合互相补充128

三、巡警巡逻防暴128

（一）建立巡警体制128

（二）巡警警务区与巡警勤务129

（三）110出处警129

（四）大型活动安全保卫和重要警卫130

四、巡警、防暴警教育训练130

（一）岗前培训130

（二）巡警的常规训练130

（三）三年为期全员培训130

（四）防暴处突演练131

五、巡警法制132

六、110社会服务联动工作133

（一）组织机构133

（二）职责范围133

（三）基本运行程序134

附录：唐山市公安巡警防暴警业务技能大比武134

专记：巡警系统重要会议135

第八节 交通管理136

一、机构沿革136

（一）交通警察支队136

（二）公路巡警支队137

（三）事故处理机构137

（四）车辆管理所138

附件：《2005年唐山市公安交警支队实力和装备车辆简表》139

二、交通秩序管理140

（一）辖区与警务方式140

（二）交通秩序整顿144

（三）高速公路交通管理145

（四）挖掘占道监督管理146

（五）道路交通违章违法处理146

附件：《1986—2005年交通违章、违法惩处表》149

三、道路交通安全设施149

（一）交通标志和标线149

附件：152

1、《2005年市区交通标志、标线统计表—表1》152

2、《2005年交通标志、标线统计表—表2》153

（二）交通隔离设施154

（三）交通指挥设施154

附件：《2005年交通信号灯岗统计表》156

（四）道路渠化设施157

四、机动车管理157

（一）注册登记157

附件：《唐山市机动车1986—2005年增长情况明细统计表》158

（二）车辆检验159

附件：《机动车年度检验时间对照表》159

（三）牌证的核发与换发160

附件：162

1、《92式车辆号牌分类、规格、颜色、范围等情况说明》162

2、《1986年—2005年车辆号牌代号及分配表》165

（四）异动和注销165

1、机动车的异动165

2、机动车转籍、变更166

3、机动车注销、报废166

五、驾驶员管理167

（一）驾驶员培训167

附件：169

1、《唐山市机动车驾驶员培训学校、教练车辆统计表—表1》169

2、《唐山市机动车驾驶员培训学校、教练车辆统计表—表2》170

（二）初试和复试170

附件：《唐山市机动车驾驶员1986—2005年增长情况明细统计表》172

（三）审验173

（四）机动车驾驶证的核发174

附件：《准驾车型表》175

六、交通事故预防175

（一）交通安全组织175

（二）社会宣传176

（三）媒体宣传178

附件：179

1、《唐山市交通安全宣传竞赛活动统计表》179

2、《唐山市宣传媒体刊稿统计表》180

（四）“安全村”建设180

（五）交通安全宣传“五进”活动181

（六）压事故保畅通181

（七）技术性防范181

（八）事故多发路段监控182

七、交通事故处理182

（一）事故管辖与等级182

（二）事故处理的运作机制183

（三）责任认定与处罚185

（四）损害赔偿与调解187

（五）交通事故简易处理189

（六）唐山市1979—1990年交通事故分析190

附件：192

1、《唐山市1979—1990年交通事故基本情况表》（表1）192

2、《唐山市1979—1990年各区交通事故基本情况表》（表2）193

3、《唐山市1979—1990年交通肇事车辆分析》（表3）194

4、《唐山市1979—1990年交通事故原因分析》（表4）194

5、《唐山市1979—1990年交通肇事地点分析》（表5）195

6、《唐山市1979—1990年交通事故按月分析》（表6）195

7、《唐山市1979—1990年交通事故按一日中时间分析（表7）196

8、《唐山市1979—1990年交通事故死伤者职业分析》（表8）196

9、《唐山市1979—1990年交通事故死伤者年龄分析》（表9）197

10、《唐山市1979—1990年交通事故死伤者性别分析》（表10）197

11、《唐山市1979—1990年交通事故与自行车有关事故分析》（表11）198

12、《1986—2005年交通事故统计分析表》（表12）198

交通事故典型案例199

1、重大事故199

2、涉外事故199

3、特大事故199

4、群死、群伤、特大事故200

八、交通管理科学技术应用200

（一）监控设备200

附件：《唐山市道路监控点、诱导屏位置明细表》201

（二）通信设备202

（三）检测设备202

（四）交通指挥控制中心202

（五）计算机管理与网络升级203

（六）驾驶员适性检测设备204

（七）驾驶员考试场204

专记204

创建畅通工程204

创建平安大道205

唐山公安交警支队被公安部荣记集体一等功205

唐山公安交警支队被中央文明委授予全国文明单位荣誉称号206

第九节 户政管理207

一、管理机构207

二、户籍管理即常住人口的管理207

（一）户籍簿册的变革与管理207

附件：《常住人口登记表式样》208

（二）户口变动的管理209

1、出生209

2、农转非的迁入209

3、迁出210

4、注销户口210

5、户口登记项目的变更210

6、农村户口城市化管理210

7、人口统计210

附件：211

1、《唐山市1987年—2005年人口数字统计一览表》211

2、《唐山市1995年人口分布及密度统计表》211

3、《唐山市2005年人口分布及密度统计表》212

三、暂寄住人口管理212

（一）管理机构的沿革212

（二）暂寄住人口的管理方法212

附件：《暂住人口登记表式样》213

（三）流动人口的管理收费214

（四）管理成效214

附件：《唐山市暂住人口管理情况一览表》215

四、居民身份证的颁发与管理215

（一）国家关于颁发居民身份证的法律、规定216

（二）管理机构217

（三）制发居民身份证217

1、唐山市发证工作的具体安排217

2、发证队伍的组建217

3、发证的前期工作218

4、居民身份证的样式219

（四）居民身份证的发证情况219

（五）查验居民身份证制度的实施220

（六）其它证件制作220

五、人口信息管理221

（一）户口管理手段的变革221

（二）人口信息计算机管理工作投入的人力、资金221

（三）人口信息计算机管理在公安工作中发挥的作用221

1、提高了工作效率和质量221

2、为侦查破案及时提供线索222

3、人口信息的社会共享222

六、见义勇为奖励222

（一）见义勇为基金会222

（二）见义勇为表彰223

附件：《唐山市见义勇为基金会表彰奖励情况一览表》223

第十节 消防工作224

一、消防机构编制224

（一）公安现役消防队224

附件：《执勤消防中队一览表》224

（二）企事业单位（公安）专职消防队225

附件：225

1、《公安专职消防队统计表》225

2、《企事业单位专职消防队统计表》（1）226

《企事业单位专职消防队统计表》（2）227

《企事业单位专职消防队统计表》（3）228

（三）义务消防组织228

（四）消防协会228

二、消防装备229

三、消防设施229

四、灭火救援230

（一）消防指挥调度系统建设230

（二）消防勤务232

1、公安现役消防队232

附件：《公安消防队灭火出动统计表》234

2、企事业单位（公安）专职消防队234

附件：235

1、《公安专职消防队灭火出动统计表》235

2、《企事业单位专职消防队灭火出动统计表》235

（三）重点单位消防安全监督管理236

（四）专业训练236

1、公安现役消防队训练236

附件：241

1、《消防技能训练项目指标表》241

2、企事业单位（公安）专职消防队训练242

3、义务消防队组织训练243

五、火灾预防244

（一）消防宣传教育培训244

（二）监督检查248

（三）建筑审核256

（四）火灾及处罚258

附件：260

1、《1987—2005年唐山市火灾原因统计表—1》260

2、《1987—2005年唐山市火灾原因统计表—2》261

六、灭火救援纪实262

第十一节 羁押看守263

一、羁押机构263

（一）拘役所263

（二）看守所263

（三）治安拘留所264

（四）卖淫嫖娼收容教育所265

二、监押看管266

（一）拘役犯的监管266

（二）看守工作266

1、羁押程序266

2、安全管理267

3、实施管教270

4、工作配合与检查监督270

（三）拘留看管271

1、依法管理271

2、分别管理272

3、规范管理272

4、教育272

5、生活273

6、会见273

7、搬迁273

（四）收教工作273

1、基础建设273

2、管理措施274

第十二节 特殊伤病患者医疗诊治275

一、管理机构275

二、特殊伤病患者收治276

（一）精神病人收治276

1、收治情况276

2、管理手段276

附件：《精神病人收治统计表》276

（二）强制戒毒277

1、历史背景和发展轨迹277

2、管理手段277

3、控制反弹和配合破案的措施277

4、禁毒宣传278

附件：278

1、《戒毒人员收治统计表》278

2、《戒人员文化结构一览表》278

3、《戒毒人员年龄结构一览表》278

（三）看守所病犯收治管理279

（四）治安伤、交通伤患者的收治279

1、治安伤患者的管理279

2、交通伤患者的管理279

附件：279

1、《治安伤患者收治统计表》279

2、《交通伤患者收治统计表》280

三、公安民警因公负伤救治绿色通道280

第十三节 经济文化保卫281

一、市直机关保卫281

（一）组织机构281

（二）保卫工作范围281

（三）执法权限281

（四）安全管理281

1、治安281

2、维访282

3、警卫任务283

（五）管理措施283

二、经济文化保卫283

（一）机构设置283

1、内设机构284

2、企业公安处、科、派出所284

（二）保卫体制的改革285

1、保卫工作承包责任制和规范化管理285

2、技术预防288

3、管理范围、职责、任务划分289

（三）制止动乱、维护稳定290

1、制止动乱290

2、维护政治稳定290

（四）重点工程保卫293

坨港铁路保卫295

（五）重点部位保卫295

（六）金融保卫296

（七）外向型经济和“三资”企业的安全保卫298

（八）专项打击和专项治理298

1、专项打击299

2、专项治理300

（九）机关保卫304

（十）文化保卫304

1、校园保卫304

2、文物管理305

（十一）中心保卫306

1、“十三大”保卫306

2、“十四大”保卫307

3、“十六大”保卫307

4、亚运会保卫307

5、城运会保卫308

6、陶博会保卫308

（十二）对不安定因素和闹事苗头的处置308

专记：典型案例309

第十四节 出入境管理311

一、外国人管理311

二、中国公民因私事出国（境）管理311

三、重大涉外活动312

附件：《唐山市1987—2005年出入境人数一览表》313

第十五节 边防管理314

一、边防机构314

二、边防警务314

（一）海防管理314

（二）边境管理319

附件：《1995—2005年唐山市办理边境通行证情况统计表》319

第十六节 公安法制建设320

一、机构沿革320

二、执法监督检查320

三、劳教审批323

四、行政复议325

五、规范性文件审核326

六、明确执法权限327

七、法律培训329

专记：典型案例330

第十七节 公安信息网络建设332

一、机构人员设置332

二、公安通信网络建设、运行、升级改造332

（一）全市公安有线通信网建设、运行、升级改造332

1、有线专网332

2、移动与专线电话互联互通333

3、电视电话会议网333

（二）无线通信网建设改造333

1、150M、350M333

2、公安寻呼网334

3、电台通信指挥车334

4、卫星通信指挥车334

（三）城市社会公共安全系统工程建设334

（四）公共信息网络建设335

第十八节 计算机网络监察336

一、概述336

二、日常管理336

（一）对互联网用户的备案管理336

（二）对ISP、ICP单位的安全管理337

（三）网吧等互联网上网服务营业场所管理337

1、“网吧”专项清理整顿337

2、打击淫秽色情网站专项行动338

3、网吧安全管理软件的管理339

4、网吧防火339

5、校园网管理339

6、公共信息网络安全监察340

三、涉网案件340

四、计算机病毒安全管理341

专记：典型案例341

第十九节 公安信访提案工作343

一、机构设置343

二、信访工作343

（一）初信初访的办理343

1、控告申诉案件的办理343

2、控告申诉案件的查办344

3、回报制度344

（二）重大信访案件线索的查办344

专记：典型案例344

（三）专项治理345

（四）人大代表建议、政协委员提案的承办345

附件：346

1、《唐山市公安局1987—2005年办理人大代表建议、政协委员提案情况统计表》346

2、《唐山市公安局1987—2005年人民群众来信来访案件统计表》347

第二十节 人民警察教育培训348

一、概述348

二、机构设置348

（一）沿革348

（二）人员编制350

三、教学管理350

（一）学制与课程设置350

（二）教学制度与管理351

1、教学制度建设352

2、教育教学改革352

3、师资队伍建设354

四、学术研究354

五、培训教育354

附件：《1987—2005年唐山警校培训教育工作大事记》355

第二十一节 警察学会358

一、组织严格358

二、指导思想和办会宗旨358

三、学会活动359

四、学术交流359

1、内部交流359

2、对外交流359

3、横向交流360

第二十二节 公安后勤保障361

一、管理机构361

（一）机构名称演变361

（二）职能科室演变361

二、公安经费管理362

（一）经费收支保障362

（二）内部财务管理363

（三）落实“收支两条线管理”规定364

（四）清理经商办企业365

三、警用装备被装管理365

（一）被装365

（二）装备366

四、科技强警建设367

五、优警工程建设367

（一）改善办公条件367

（二）“五小”工程建设369

（三）解决民警住房困难369

（四）医疗就诊369

六、机关日常行政管理370

（一）爱国卫生运动370

（二）水电暖及房屋设施维修371

（三）内部安全保卫、门卫接待372

七、“非典”后勤保障373