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第一章 我国交通发展投融资现状1

一、高速公路投融资现状1

（一）投资管理体制1

（二）主要融资渠道3

二、普通干线公路投融资现状4

（一）投资管理体制4

（二）主要融资渠道5

三、农村公路投融资现状8

四、港口投融资现状10

（一）投资管理体制10

（二）主要融资渠道11

五、内河航道投融资现状13

（一）投资管理体制13

（二）主要融资渠道14

第二章 我国交通投融资面临的问题18

一、财政投入依然不足18

二、投资政策标准单一18

三、地方配套问题频现19

四、市场化领域政府干预过多20

五、部分投资政策缺乏约束措施21

六、投资结构有待优化21

第三章 我国交通投融资面临的新形势及影响23

一、财税体制改革的走势及影响23

（一）深化预算管理制度改革23

（二）加强地方政府性债务风险管理26

（三）清理规范税收优惠政策30

（四）建立事权和支出责任相适应的制度30

二、推进政府和社会资本合作模式（PPP）31

（一）PPP模式给交通行业发展带来了有利的机遇32

（二）PPP模式也给交通行业发展带来了挑战33

三、金融监管政策的走势及影响34

（一）政策要点及影响分析34

（二）政策走势及影响分析40

第四章 交通投融资理论分析45

一、交通基础设施的经济属性分析45

（一）公路基础设施的经济属性45

（二）港口基础设施的属性分析48

（三）航道基础设施的属性分析49

二、公共财政基本理论分析50

（一）公共财政基本特征51

（二）公共财政的职能52

（三）公共财政政策管理53

（四）政府与市场的关系54

（五）公共财政分权理论55

第五章 国外交通投融资实践57

一、日本公路投资及预算管理体制57

（一）设立道路特定财源用于普通公路建设57

（二）实行收费公路政策支持高等级公路发展64

（三）交通预算管理体制68

二、德国机动车税及公路投资体制72

（一）机动车税73

（二）公路建设资金来源74

三、美国联邦公路信托基金和投融资政策75

（一）联邦公路信托基金75

（二）收费筹资机制77

（三）溢价回收机制80

（四）TIFIA筹资机制81

（五）PPP融资模式82

（六）创建国家基础设施银行85

（七）提升州基础设施银行87

第六章 我国交通投融资改革政策措施建议89

一、指导思想和基本思路89

（一）指导思想89

（二）基本原则89

二、主要任务和措施90

（一）完善交通基础设施公共财政保障制度90

（二）积极利用社会资本参与交通基础设施建设95

（三）充实和完善交通投融资平台99

（四）科学规范资金管理101

（五）制订差异化投资政策102

（六）制订投资联动机制106

附件：国家深化财税体制改革政策文件108

国务院关于加强地方政府性债务管理的意见108

国务院关于深化预算管理制度改革的决定115

国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见125

国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知135

国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见140

国务院关于实行中期财政规划管理的意见149