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导论 以权利看待农民1

（一）农民问题实质上是权利问题1

（二）国际人权宪章与中国农民权利4

（三）农民主要公民权利和政治权利评析6

（四）农民主要经济、社会和文化权利评析17

（五）农民维权抗争与中国政治发展23

一 农民的平等权29

（一）平等：人类文明的基本信条29

（二）二元社会结构中农民的不平等地位36

（三）反歧视：国际视野与中国选择47

二 农民的生命权54

（一）生命权的涵义54

（二）生命权的立法保障57

（三）农民生命权面临的几个问题61

（四）以人为本，尊重生命72

三 农民的人身权75

（一）人身权的涵义及立法保障75

（二）转型期农民人身权保护失灵79

（三）中央、地方与农民的博弈85

（四）底线权利与社会正义91

四 农民的迁徙自由权93

（一）迁徙自由是一项基本人权93

（二）农民迁徙自由权的丧失与复归98

（三）以自由看待发展104

五 农民的结社权110

（一）结社自由与法律保障110

（二）中国农会的历史考察112

（三）公民社会、利益集团与农民组织118

（四）重建中国农会的几个问题125

六 农民的参政权129

（一）政治参与和参政权：概念辨析与界定129

（二）农民政治参与：方式和趋势133

（三）农民参政权：特征及张力140

（四）结语：新世纪、新农村、新农民145

七 农民的自治权148

（一）自治与自治权148

（二）地方自治及其历史发展152

（三）中国地方自治的演变156

（四）村民自治与自治权生长161

八 农民的信访权168

（一）信访权：中国特色与宪法渊源168

（二）信访制度的缺陷与政治认受性流失173

（三）信访制度改革与信访权利保障180

九 农民的土地财产权188

（一）财产权利、个人自由与国家繁荣188

（二）集体所有、家庭承包与产权变迁198

（三）产权残缺、利益博弈与社会冲突208

（四）农民参与、宪法秩序与农地改革219

十 农民的受教育权247

（一）教育和受教育权247

（二）农民受教育权的危机与转机255

（三）基于权利的教育变革277

十一 农民的社会保障权288

（一）社会保障权：农民的一项基本权利288

（二）农民社会保障权的缺失与生长292

（三）和谐社会构建与执政能力建设298

十二 农民的健康权303

（一）健康权及其法律保护303

（二）中国农村合作医疗制度的演变309

（三）城镇医疗体制改革与农村合作医疗制度重构314

（四）农民健康安全面临新挑战319

（五）世界医疗制度与中国医改方向327

十三 农民的文化权332

（一）文化权：人权法渊源与国家政策332

（二）农村文化状况调查的基本情况335

（三）农民的文化生活与文化消费340

（四）农村文化公共服务：需求与供给比较349

（五）农村文化体制改革：农民与干部视角357

（六）农村文化建设与文化权利保障365

十四 农民的环境权368

（一）环境危机与环境权的提出368

（二）环境权的概念和内容370

（三）国际社会保护环境的努力373

（四）中国环境保护的历程376

（五）农村环境恶化与农民环境权379

（六）以环境权为中心改善农村环境385

结语 不断提高中国农民享受人权的水平389

（一）农民权利的宪法保障389

（二）走出兴亡百姓苦怪圈394

（三）从农民权利到公民权利398