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第一章 科学发展观与土地管理1

第一节 科学发展观与国土资源管理1

一、深刻认识和科学把握科学发展观的实质2

二、坚持科学发展观，深刻认识国土资源的特殊重要性4

三、统筹兼顾，保障发展的协调性和可持续性5

四、科学管理国土资源，为经济建设和社会发展提供资源保障6

五、从发展观的角度认识土地资源的节约和集约利用7

六、与时俱进地落实科学发展观8

第二节 科学发展观下的土地节约、集约利用9

一、节约、集约利用土地资源，根本的出路在于各行各业节约利用土地9

二、强化土地宏观调控机制，规范土地供应机制，引导和提高土地节约、集约利用11

三、土地的节约、集约利用必须有一个科学的指标体系来加以衡量和判别12

四、注意科学技术在土地节约、集约利用中的重要作用14

五、在科学发展观指导下树立面向生态的土地可持续利用发展战略指导思想14

第二章 土地集约利用概述17

第一节 土地集约利用内涵17

一、土地集约利用的概念18

二、土地集约利用的内涵20

三、土地集约利用的特征22

四、土地集约利用与相关概念的区别与联系23

第二节 土地集约利用的理论基础25

一、土地报酬递减理论25

二、地租、地价理论26

三、区位理论27

四、可持续发展理论29

第三节 我国进行土地集约利用研究的意义30

一、土地集约利用是实现经济增长方式根本转变的重要内容30

二、土地集约利用是我国土地国情的客观要求30

三、土地集约利用是针对土地利用粗放、浪费严重而采取的重大举措31

四、土地集约利用是推进国有企业改革和发展的动力31

五、土地集约利用是保障我国经济社会可持续发展的重要手段32

第三章 辽宁省及其他省市土地节约集约利用工作状况34

第一节 辽宁省开发区土地节约集约利用状况34

一、沈阳市浑南新区用地情况介绍35

二、抚顺市经济开发区用地情况介绍37

三、锦州市经济开发区用地情况介绍38

四、营口市沿海产业基地用地情况介绍40

五、朝阳市开发区节约集约用地情况介绍41

六、葫芦岛市开发区用地情况介绍42

第二节 辽宁省工业用地节约集约利用状况44

一、沈阳市东陵区工业企业用地情况介绍44

二、辽阳市工业企业用地情况介绍45

三、葫芦岛市工业企业用地情况介绍46

四、盘锦市工业企业用地情况介绍47

五、铁岭市工业企业用地情况介绍48

六、朝阳市工业企业用地情况介绍49

第三节 辽宁省城市土地节约集约利用状况50

一、沈阳市城市用地情况介绍50

二、鞍山市城市用地情况介绍51

三、抚顺市城市用地情况介绍52

四、锦州市城市用地情况介绍53

五、营口市城市用地情况介绍53

六、铁岭市城市用地情况介绍54

七、丹东市城市用地情况介绍55

八、辽阳市城市用地情况介绍55

九、葫芦岛市城市用地情况介绍57

第四节 辽宁省农村居民点节约集约利用状况57

一、沈阳市农村居民点用地情况介绍57

二、鞍山市千山区农村居民点用地节约集约情况介绍58

三、本溪市农村居民点用地情况介绍59

四、锦州市农村居民点用地情况介绍59

五、抚顺市农村居民点用地情况介绍60

六、葫芦岛市建昌县农村居民点用地情况介绍60

第五节 辽宁省农地整理、废弃地整治状况61

一、抚顺市土地整理情况介绍61

二、本溪市土地整理情况介绍62

三、丹东市东港市土地整理情况介绍63

四、铁岭市土地整理情况介绍65

第六节 辽宁省土地节约集约利用中存在的问题65

第七节 关于辽宁省土地节约集约利用的建议66

第八节 其他省市土地集约利用经验68

一、浙江省土地集约利用情况68

二、广东省土地集约利用情况75

三、河南省土地集约利用情况80

四、河北省土地集约利用情况82

五、浙江省绍兴县土地集约利用情况83

第四章 辽宁省建设项目集约用地控制标准研究85

第一节 辽宁省概述85

一、辽宁省基本状况85

二、辽宁省土地资源特点87

第二节 辽宁省城市化进程与土地集约利用91

一、辽宁省城市化发展概况91

二、城市化与土地集约利用的关系95

第三节 辽宁省建设项目集约用地控制指标研究的意义97

一、国标的作用97

二、国标施行中所存在的问题97

三、目前国内有关建设用地标准的相关研究99

四、研究辽宁省的建设用地标准的意义102

第五章 辽宁省工业项目建设用地集约利用控制指标研究104

第一节 辽宁省工业项目建设用地集约利用控制指标研究概述104

一、研究的目的、意义104

二、研究方法及控制指标编制方法105

三、控制指标选取的原则106

四、控制指标的含义及计算方法107

第二节 辽宁省工业企业土地利用状况数据调查108

一、辽宁省概况及工业发展现状108

二、辽宁省工业企业土地利用状况数据调查109

三、辽宁省工业建设用地集约利用调查数据的处理111

四、辽宁省工业企业土地利用状况浅析115

第三节 辽宁省工业项目建设用地集约利用控制指标编制117

一、土地投入产出指标的统计分析117

二、土地利用结构指标的统计分析121

三、土地利用强度指标的统计分析123

第四节 关于提高辽宁省工业企业土地集约利用水平的几点思考127

一、行业发育齐全，但产业较分散，未充分发挥土地的规模经营效益128

二、工业建设用地的利用走的是外延式扩张的道路，而不是内涵式挖潜的道路128

三、开发区和企业土地利用规划执行力度不够，或者是缺乏规划128

第六章 辽宁省工业开发区土地利用评价指标体系研究131

第一节 辽宁省工业开发区土地利用评价指标体系研究概述131

一、开展本项研究的目的和意义131

二、研究的目标和内容132

三、本项研究的技术路线132

第二节 辽宁省工业开发区土地利用评价指标体系的建立及应用139

一、评价指标体系的建立139

二、评价指标体系的应用153

第三节 辽宁省工业开发区土地利用信息系统程序设计155

一、系统目标及功能规划155

二、系统数据库157

三、开发平台及语言157

四、系统功能简介157

五、辽宁省工业开发区土地利用信息系统网络版简介160

六、程序设计的设想和应用165

第七章 辽宁省城市基础设施建设项目集约用地控制标准168

第一节 城市基础设施概述168

一、城市基础设施概念168

二、城市基础设施性质169

三、城市基础设施在城市发展中的地位和作用171

四、基础设施建设与土地资源开发和利用的制约与促进关系174

第二节 辽宁省基础设施建设“十一五”规划175

一、“十五”在基础设施建设上的主要成就176

二、“十一五”指导思想、原则和发展目标179

三、“十一五”城市基础设施专项规划180

第三节 辽宁省城市基础设施现状分析183

一、城市基础设施内容界定183

二、辽宁省基础设施发展分析184

三、辽宁省基础设施土地利用现状192

第四节 控制指标研究194

一、城市基础设施用地划分194

二、本项目研究的技术路线195

三、控制指标及标准的确定197

第五节 辽宁省城市基础设施集约用地对策210

一、城市基础设施建设中存在的问题210

二、城市基础设施用地集约利用对策214

第八章 辽宁省公益事业建设项目集约用地控制标准218

第一节 公益事业用地内涵219

一、公益用地的概念219

二、对公益项目用地的相关研究220

三、城市公益事业用地的特点221

四、城市公益事业用地的功能223

第二节 辽宁省公益事业用地现状分析224

一、城市公益事业用地划分224

二、辽宁省城市公益事业现状225

第三节 辽宁省公益事业用地控制指标建立234

一、数据调查234

二、研究方法238

三、指标选取依据239

四、辽宁省公益事业用地数据调查和分析241

五、公益事业用地控制指标的确定241

第四节 辽宁省城市公益事业集约用地对策246

一、坚持科学发展观247

二、合理编制土地利用规划247

三、盘活土地存量248

四、加大城市土地结构优化力度248

第九章 辽宁省新农村建设用地集约利用控制标准250

第一节 社会主义新农村建设概述250

一、社会主义新农村建设的提出250

二、农村建设用地的集约利用与社会主义新农村建设255

第二节 研究辽宁省新农村建设用地标准的意义和目的260

一、辽宁省农村建设用地的发展趋势260

二、辽宁省农村建设用地利用现状262

三、研究辽宁省新农村建设用地标准的意义267

第三节 辽宁省新农村建设用地标准制定268

一、我国现行标准268

二、本研究采取的技术路线269

三、本研究采用的方法和相关技术272

四、控制指标276

五、辽宁省农村集体建设用地整理指导标准的制定277

第四节 辽宁省农村集体建设用地整理指导标准实施建议279

第五节 加强新农村建设用地管理的几点建议280

一、规划先行，科学控制280

二、政府主导，政策引导282

三、加强农村宅基地管理，引导农村节约集约用地283

四、农民自愿，多元投资283

第六节 辽宁省新农村建设典型村实例284

一、朝阳市建平县青峰山乡大杖子村284

二、建平县万寿街道小平房村287

三、朝阳市二十家子镇调研总结290

四、大连庄河市前洼村290

五、大连市甘井子区营城子镇双台沟村293

第十章 辽宁省禁止供地、限制供地项目研究296

第一节 土地政策与国家宏观经济调控297

一、国民经济发展形势分析297

二、土地政策参与宏观调控的主要方式299

三、我国目前已实施的土地政策宏观调控及其效果301

第二节 土地供应政策是土地政策参与宏观调控的重要手段304

一、土地供应政策的重要性305

二、国外进行土地供应调控的情况介绍306

三、土地供给调控政策的实现机制308

第三节 禁止供地、限制供地研究310

一、国家《限制、禁止用地项目目录（2006年本）》介绍311

二、用地政策与产业政策相结合314

三、用地政策与房地产业发展318

第四节 辽宁省限制供地、禁止供地研究320

一、辽宁省限制供地、禁止供地研究介绍320

二、辽宁省产业结构调整322

主要参考文献326