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第一编 食品药品监督管理文书总论3

第一章　食品药品监督管理文书概述3

第一节　食品药品监督管理文书的概念3

第二节　食品药品监督管理文书的特点3

一、主体资格限定性3

二、客体内容特定性3

三、行文效力法定性4

四、文书体式规定性4

第三节　食品药品监督管理文书的作用4

一、它具有一般行政公文即通用公文的各种作用4

二、它具有行政机关行政执法文书的特殊作用4

第四节　食品药品监督管理文书的分类5

一、从文书使用范围的角度，可以分为通用文书与专用文书5

二、从文书客体内容的角度，目前可分为食品监督管理文书和药品监督管理文书以及医疗器械监督管理文书5

三、从制作方法的角度，可分为填写式文书和叙述式文书6

第五节　食品药品监督管理文书的行文规则6

一、行文方式6

二、行文规则7

第六节　食品药品监督管理文书的格式要求8

一、结构固定8

二、事项固定8

三、称谓固定8

四、用语固定8

第二章　食品药品监督管理文书写作10

第一节　主旨与材料统一律10

一、主旨鲜明，阐述精当10

二、事实清楚，材料客观10

三、主旨材料统一11

第二节　结构完整严谨律11

一、一分为三，可以变通11

二、照应过渡，不可缺失12

第三节　表达方式合体律12

一、叙述事实，简明扼要12

二、议论充分，于法有据13

第四节　语言文字规范律14

一、语言精确、朴实、庄重15

二、语言规范15

三、褒贬分明16

第五节　食品药品监督管理文书制作过程16

一、明确行文目的与要求16

二、确立主旨16

三、选择文种17

四、拟写提纲17

五、撰写初稿18

六、审核修改18

第六节　努力提高食品药品监督管理文书制作水平19

一、当前食品药品监督管理文书的常见问题19

二、提高食品药品监督管理文书制作水平的具体措施19

第二编 行政管理公文23

第三章　通用公文23

第一节　通用公文概述23

一、公文23

二、机关公文24

三、食品药品监督管理机关公文24

第二节　通用公文文种简介25

一、命令（令）25

二、决定27

三、公告29

四、通告30

五、通知32

六、通报35

七、议案38

八、报告40

文种链接：签报44

九、请示44

十、批复46

十一、意见48

十二、函53

十三、会议纪要54

第四章　规范性文件58

第一节　规范性文件概述58

第二节　规范性文件文种简介59

一、条例59

二、规定61

三、办法65

四、细则67

五、守则70

六、规则71

七、标准72

八、规范72

九、章程74

第五章　事务文书78

第一节　事务文书概述78

第二节　事务文书文种简介78

一、调查报告78

文种链接：调查问卷81

二、计划83

三、总结85

文种链接：工作研究论文87

四、简报89

五、警示91

六、会议演说93

七、贺电、慰问电98

第六章　信访文书100

第一节　信访文书概述100

第二节　信访文书文种简介100

一、信访复函100

二、信访摘报101

三、信访分析报告103

第七章　重大事件应对文书107

第一节　重大事件应对文书概述107

第二节　重大事件应对文书文种简介107

一、突发事件应对建议书107

二、群体性事件应对建议书108

三、预案108

第三编 行政执法文书113

第八章　行政许可类文书113

第一节　行政许可类文书概述113

第二节　行政许可类文书文种简介114

一、行政许可申请材料登记表114

文种链接：办理行政许可事项授权委托书117

二、行政许可事项接收材料凭证118

三、行政许可申请不予受理通知书120

四、行政许可事项补正材料通知书122

五、行政许可受理决定书123

六、行政许可事项申请材料核实记录124

文种链接：行政许可事项受理材料移交单126

七、准予行政许可决定书127

文种链接：证照文书129

文种链接：批件与通知件131

八、行政许可事项陈述申辩通知书132

文种链接：行政许可事项陈述申辩笔录134

九、行政许可事项延期办理审批表135

文种链接：行政许可事项延期办理通知书137

十、行政许可事项（检验、检测、检疫、鉴定、专家评审）所需时间通知书138

十一、行政许可听证权利告知书139

十二、听证申请书140

十三、行政许可听证通知书141

十四、听证延期通知书143

十五、听证中止通知书143

十六、听证终止通知书144

十七、行政许可听证笔录145

十八、听证会公告147

十九、听证会通知书148

二十、听证会记录149

二十一、不予行政许可决定书151

二十二、准（不）予变更（延续）行政许可决定书152

二十三、复核结论153

二十四、备案文书155

二十五、行政许可事项监督检查记录157

二十六、行政许可事项投诉举报记录159

二十七、撤销行政许可决定书160

二十八、行政许可决定查阅登记表161

二十九、行政许可文书送达回证162

文种链接：咨询问题记录单与咨询问题请示单163

文种链接：行政委托合同165

第九章　行政处罚文书170

第一节　食品药品监督管理行政处罚文书概述170

第二节　行政处罚文书文种简介170

一、案件移送审批表170

二、案件移送书173

三、举报登记表174

四、立案申请书176

五、调查笔录179

六、现场检查笔录182

文种链接：音像证据说明184

七、先行登记保存证物审批书184

八、先行登记保存证物通知书187

九、查封扣押物品审批表189

十、查封扣押物品通知书190

十一、食品药品监督管理局封条191

十二、物品清单192

十三、行政处理通知书194

十四、解除先行登记保存证物通知书195

十五、解除查封扣押物品通知书196

十六、案件合议记录197

十七、撤案申请书199

十八、行政处罚事先告知书201

十九、陈述、申辩笔录203

二十、行政处罚审批表207

二十一、重大案件集体讨论笔录209

二十二、行政处罚决定书210

二十三、没收物品凭证214

二十四、没收物品处理审批表215

二十五、没收物品处理清单216

文种链接：物品处理记录217

二十六、责令改正通知书217

二十七、听证告知书219

文种链接：《听证规则（试行）》有关条款及格式221

二十八、听证通知书223

文种链接：《听证规则（试行）》有关条款及格式225

二十九、听证笔录226

三十、听证意见书228

文种链接：《听证规则（试行）》有关条款及格式230

三十一、当场行政处罚决定书231

文种链接：行政处分建议书234

三十二、送达回执235

三十三、（分）延期缴纳罚没款通知书236

三十四、行政处罚强制执行申请书237

三十五、行政处罚结案报告240

第十章　行政复议文书243

第一节　行政复议文书概述243

第二节　行政复议文书文种简介244

一、行政复议申请书244

二、行政复议案件登记表245

三、行政复议案件立案审批表246

四、行政复议不予受理决定书247

五、行政复议受理通知书（正本）248

六、行政复议受理通知书（副本）248

文种链接：责令受理复议申请通知书249

七、行政复议答辩书250

文种链接：行政复议答辩通知书252

八、行政复议告知书253

文种链接：重大复杂案件集体讨论笔录253

文种链接：第三人参加行政复议通知书254

九、行政复议停止执行通知书255

十、行政复议调查笔录256

十一、行政复议中止通知书257

十二、终止审理行政复议决定书258

文种链接：（不）准予撤回复议申请通知书260

十三、行政复议审理决定延期通知书260

十四、行政复议案件结案审批表261

文种链接：复议案件结案报告262

十五、行政复议决定书263

十六、送达回执267

文种链接：行政复议案卷借阅审批表269

第十一章　行政诉讼文书270

第一节　行政诉讼文书概述270

第二节　行政诉讼文书文种简介270

一、法定代表人身份证明书270

二、行政案件授权委托书271

三、证据保全申请书272

四、行政答辩状273

五、行政上诉状274

六、行政申诉状277

七、行政诉讼代理词278

八、强制执行申请书280

第十二章　行政赔偿文书282

第一节　行政赔偿文书概述282

第二节　行政赔偿文书的文种简介282

一、行政赔偿案件审结报告282

二、行政赔偿协议书283

三、行政赔偿决定书285

四、行政赔偿执行记录286

第四编　文书处理与电子政务291

第十三章　文书处理291

第一节　文书处理概述291

第二节　收文的办理292

一、机关公文的收受292

二、机关收文的办理293

三、催办295

第三节　发文的办理296

一、机关公文文稿的形成296

二、机关公文的制作298

三、机关公文对外传递299

第四节　办毕公文的处置300

一、机关公文的清退、销毁与暂存300

二、立卷与归档301

第十四章　网站建设和网页的制作与维护305

第一节　网站建设305

一、域名注册305

二、建立WEB服务器305

三、网站制作305

四、网站的维护306

第二节　网页的制作306

第三节　数字化文件管理307

一、公文的数字化307

二、数字化文件的存储模式308

三、数字文件的管理308

附录313

附录一　国家行政机关公文处理办法313

附录二 国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见319

附录三　国家行政机关公文格式321

附录四 中国共产党机关公文处理条例326

附录五　国家食品药品监督管理局公文处理办法333

附录六　国家食品药品监督管理局公文机关代字统一格式表343

附录七　国家食品药品监督管理局公文主题词表344

附录八　国家食品药品监督管理局公文格式细则350