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第一章　绪论1

第一节 中国警政史的研究对象与范围1

一、警察词义考释1

二、警政的概念7

三、中国警政史的研究对象9

四、中国警政史的研究范围12

第二节　中国警政史的研究现状14

一、中国警政通史的研究现状14

二、中国警政专史的研究现状15

三、中国断代警政史的研究现状18

第三节 中国警政史的研究意义与方法20

一、中国警政史的研究意义20

二、中国警政史的研究方法23

第二章　先秦时期的警政32

第一节　中国警政的起源33

一、两种根本对立的警政起源观33

二、警政起源的一般条件35

三、中国警政起源的历史条件与特点36

第二节　神权政治下的夏商警政42

一、夏朝的警政42

二、商朝的警政45

第三节　宗法制下的西周警政48

一、西周的治安形势48

二、西周的警政思想49

三、西周的警政机构50

四、西周的警政措施52

五、对西周警政的评价53

第四节　春秋时期的警政53

一、春秋时期的治安形势53

二、春秋时期的警政思想54

三、春秋时期的警政机构56

四、春秋时期的警政措施57

五、对春秋时期警政的评价59

第五节　战国时期的警政60

一、战国时期的治安形势60

二、战国时期的警政思想61

三、战国时期的警政机构65

四、战国时期的警政措施66

五、对战国时期警政的评价69

第三章　秦汉时期的警政70

第一节　秦朝的警政70

一、秦朝的治安形势70

二、秦朝的警政思想72

三、秦朝的警政机构74

四、秦朝的警政措施77

五、对秦朝警政的评价82

第二节　两汉的警政83

一、两汉的治安形势83

二、两汉的警政思想88

三、两汉的警政机构91

四、两汉的警政措施93

五、对两汉警政的评价102

第四章　魏晋南北朝时期的警政106

第一节　三国时期的警政107

一、三国时期的治安形势107

二、三国时期的警政思想107

三、三国时期的警政机构110

四、三国时期的警政措施114

五、对三国时期警政的评价116

第二节　西晋时期的警政117

一、西晋时期的治安形势117

二、西晋时期的警政思想118

三、西晋时期的警政机构120

四、西晋时期的警政措施124

五、对西晋时期警政的评价126

第三节　东晋南朝的警政126

一、东晋南朝的治安形势126

二、东晋南朝的警政思想127

三、东晋南朝的警政机构129

四、东晋南朝的警政措施134

五、对东晋南朝警政的评价137

第四节　十六国北朝的警政137

一、十六国北朝的治安形势137

二、十六国北朝的警政思想139

三、十六国北朝的警政机构140

四、十六国北朝的警政措施145

五、对十六国北朝警政的评价148

第五章　隋唐五代时期的警政150

第一节　隋朝的警政150

一、隋朝的治安形势150

二、隋朝的警政思想152

三、隋朝的警政机构154

四、隋朝的警政措施156

五、对隋朝警政的评价159

第二节　唐朝的警政160

一、唐朝的治安形势160

二、唐朝的警政思想161

三、唐朝的警政机构166

四、唐朝的警政措施172

五、对唐朝警政的评价178

第三节　五代十国时期的警政179

一、五代十国时期的治安形势179

二、五代十国时期的警政思想180

三、五代十国时期的警政机构181

四、五代十国时期的警政措施184

五、对五代十国时期警政的评价186

第六章　辽宋金时期的警政188

第一节　辽朝的警政188

一、辽朝的治安形势188

二、辽朝的警政思想192

三、辽朝的警政机构194

四、辽朝的警政措施198

五、对辽朝警政的评价200

第二节　宋朝的警政201

一、宋朝的治安形势201

二、宋朝的警政思想203

三、宋朝的警政机构207

四、宋朝的警政措施211

五、对宋朝警政的评价214

第三节　金朝的警政215

一、金朝的治安形势215

二、金朝的警政思想218

三、金朝的警政机构220

四、金朝的警政措施224

五、对金朝警政的评价227

第七章　元朝的警政228

第一节　元朝的治安形势228

一、皇位争夺，权臣倾轧228

二、官场腐败，百姓困苦231

三、案件繁多，冤狱无数233

第二节　元朝的警政思想234

一、祖述变通的警政思想234

二、以儒治国、以佛治心的警政思想235

三、民族歧视分化的警政思想237

四、依法办事的警政思想239

第三节　元朝的警政机构240

一、中央警政机构240

二、行省警政机构242

三、京城警政机构243

四、路、府、州的警政机构245

五、县尉、巡检司的缉捕职能246

第四节　元朝的警政措施249

一、制颁警政法规249

二、中央宿卫制度250

三、防范戒备举措251

四、基层治安管理252

五、驿站交通管理254

六、刑案中的检尸制度255

第五节　对元朝警政的评价257

一、民族压迫政策，扩大了社会矛盾257

二、僧侣势力膨胀，破坏了警政统一259

三、警政体制混乱，降低了行政效率262

第八章　明朝的警政263

第一节　明朝的治安形势263

一、土地兼并严重，农民起义频发263

二、城市居民反抗，阶级矛盾扩大265

三、权臣争斗，阉党专权，统治阶级内部矛盾加深265

四、白莲教等民间宗教发展，危及明朝政权稳定266

五、沿海倭寇侵扰，东南沿海地区治安不稳267

第二节　明朝的警政思想268

一、以民为本的警政思想268

二、礼法兼治、世轻世重的警政思想268

三、居安思危、处治思乱的警政思想269

第三节　明朝的警政机构270

一、中央警政机构270

二、皇宫警卫与特务机构273

三、地方警政机构280

第四节　明朝的警政措施283

一、坊厢里甲制度283

二、户籍与流民管理284

三、捕盗与治安管理285

四、边禁、海禁措施289

五、驿站交通管理290

六、宗教事务管理291

第五节　对明朝警政的评价293

一、维护封建专制集权统治，是明朝警政的本质特征293

二、特务政治横行天下，是明朝警政的突出特点294

三、阻滞商品经济发展，是明朝警政的根本缺陷296

第九章　清前期的警政298

第一节　清前期的治安形势299

一、五大弊政299

二、秘密结社301

三、鸦片泛滥304

第二节　清前期的警政思想307

一、入关初期的警政思想307

二、康乾时期的警政思想309

三、嘉道时期的警政思想311

第三节　清前期的警政机构315

一、中央警政机构315

二、宫廷警卫机构318

三、京师警政机构320

四、地方警政机构323

第四节　清前期的警政措施325

一、制颁警政法规325

二、加强治安管理331

三、缉捕、审理与勘验332

四、刑讯、刑罚与狱政333

五、建立保甲制度336

第五节　对清前期警政的评价339

一、清前期警政对前代警政的扬弃339

二、清前期警政制度的历史作用340

三、清前期警政制度对后世的影响341

第十章　清末的警政342

第一节　清末的治安形势342

一、清末治安状况的新变化342

二、旧有治安体制失去效力345

第二节　清末的警政思想346

一、改良派代表人物的警政思想347

二、封建统治集团代表人物的警政思想349

第三节　清末的警政机构350

一、湖南保卫局351

二、善后协巡总局和工巡总局353

三、清末中央警政机构355

四、清末地方警政机构357

第四节　清末的警政措施359

一、湖南保卫局的警政措施359

二、新政时期的警政措施361

第五节　对清末警政的评价366

一、湖南保卫局的创办，是中国近代警政的开端366

二、清末警政改革，推动了中国警政近代化发展368

第十一章　北洋政府的警政372

第一节　北洋政府时期的治安形势373

一、社会治安秩序混乱373

二、刑事犯罪类型复杂375

三、各类治安问题突出377

四、治安灾害事故频发379

第二节　北洋政府的警政思想380

一、重视警察的政治作用380

二、强调警察的镇压职能381

三、重视警察法规的制定382

四、提倡警察教育的兴办383

第三节　北洋政府的警政机构384

一、中央警政机构384

二、首都警政机构384

三、地方警政机构386

四、专业警政机构389

第四节　北洋政府的警政措施395

一、制颁警察法规395

二、强化治安管理396

三、举办警察教育398

第五节　对北洋政府警政的评价401

一、初步建立了比较完整的警察网络402

二、警政措施体现了警察的镇压职能403

第十二章　南京国民政府的警政406

第一节　南京国民政府时期的治安形势406

一、国内政治保卫形势406

二、刑事案件的数量与类型408

三、治安案件的数量与类型410

四、火灾与道路交通事故411

第二节　南京国民政府时期的警政思想413

一、蒋介石的警政思想413

二、李士珍的警政思想416

第三节　南京国民政府的警政机构419

一、中央警政机构419

二、首都警政机构420

三、地方警政机构422

四、秘密警察组织424

第四节　南京国民政府的警政措施427

一、治安管理措施427

二、禁烟禁娼措施430

三、刑事侦缉手段432

四、警察教育训练434

第五节　对南京国民政府警政的评价436

一、警察组织更加完善，警察职能更为全面437

二、军警宪特四位一体，镇压职能更加突出438

三、保甲组织地位加强，辅助维护地方秩序439

第十三章　新民主主义革命时期的警政441

第一节　工农民主政权的警政441

一、革命根据地的治安形势442

二、工农民主政权的警政思想443

三、工农民主政权的警政机构446

四、工农民主政权的警政措施450

五、对工农民主政权警政的评价452

第二节　抗日民主政权的警政452

一、抗日民主根据地的治安形势453

二、抗日民主政权的警政思想454

三、抗日民主政权的警政机构457

四、抗日民主政权的警政措施459

五、对抗日民主政权警政的评价460

第三节　解放区人民民主政权的警政461

一、解放区的治安形势461

二、解放区人民民主政权的警政思想462

三、解放区人民民主政权的警政机构464

四、解放区人民民主政权的警政措施466

五、对解放区人民民主政权警政的评价469

第十四章 当代中国的警政471

第一节　当代中国的治安形势471

一、国内安全保卫形势471

二、刑事案件的数量与类型473

三、治安案件的数量与类型474

四、治安灾害事故的数量与类型476

第二节　当代中国的警政思想478

一、毛泽东的人民民主专政理论478

二、邓小平的民主法制思想480

三、江泽民的依法治国方略483

第三节　当代中国的警政机构485

一、人民公安保卫机关的初步建立485

二、人民公安保卫机关的巩固发展486

三、人民公安保卫体制的调整变革487

第四节　当代中国的警政措施489

一、建国初期的警政措施489

二、全面建设社会主义时期的警政措施493

三、“文革”期间的警政措施495

四、拨乱反正时期的警政措施497

五、改革开放时期的警政措施498

六、社会主义市场经济条件下的警政措施501

第五节　对当代中国警政的评价502

一、当代中国警政的基本特色502

二、当代中国警政的历史地位505

参考文献508

一、马列著作508

二、历史文献508

三、今人著述510

四、学术论文515

后记530