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2000年法律询问答复1

1．设立罪犯假释保证金、保外就医保证金是否属于中央立法权，地方性法规可否对此作出规定1

2．自治区人大常委会任命的地区人大工委副主任因犯错误需要给予行政处分，如何办理手续1

3．经劳动教养强制戒毒后又吸毒的人员，能否直接报送劳动教养2

4．省人大能否对全省地方立法工作程序进行统一规定3

5．镇委、镇政府可否停止村民委员会成员的工作4

6．犯罪嫌疑人被监视居住期满后能否转取保候审5

7．检察院政治部主任能否任检察员，能否任检察委员会委员6

8．制定法律、法规条件不成熟能否先制定部门规章，涉及外交、外贸政策的部门规章能否不向社会公开6

9．调到香港任职的省人大代表的代表资格能否自行终止8

10．农民集体所有的土地由谁提出土地所有权登记的申请和所有权证书应发给谁8

11．律师可否被提名为市人大法制委员会组成人员的候选人9

12．地方性法规中对交通部门暂扣运输车辆的规定是否与《中华人民共和国公路法》有关规定不一致9

13．《中华人民共和国人民防空法》中的人民防空主管部门是否是指单独设立的人防机构11

14．地方人民法院、人民检察院能否提出地方性法规案12

15．列席县级以上人大会议的人员是否包括企业负责人员13

2001年法律询问答复15

1．本届人民代表大会可否暂不设立法制委员会15

2．行政复议期间行政机关能否申请人民法院强制执行16

3．判处有期徒刑宣告缓刑的人大代表缓刑期间是否暂停执行代表职务17

4．地方人大常委会组成人员违纪后能否按照《国家公务员暂行条例》给予处分18

5．对专门委员会部分委员职务能否在省人大常委会上一次同时任免19

6．人大代表是党委常委的可否在届中参加大会主席团20

7．省人大代表被判决免予刑事处罚后是否暂停执行代表职务20

8．户口不在本村，但在本村居住、生活的村民是否可以参加村委会选举21

9．省人大常委会组成人员能否兼任台湾事务办公室主任22

10．增选副镇长是否实行等额选举22

11．自治区地方立法程序规定中能否规定较大的市制定的地方性法规不得同本自治区的自治条例和单行条例相抵触23

12．乡镇行政区划调整后乡镇人大代表和乡镇人大主席、副主席、乡镇长、副乡镇长如何产生24

13．市人大会议没有选举检察长可否由市人大常委会任命副检察长并从中决定代理人选26

14．农用运输车是由农机部门管理还是由公安部门管理26

15．环保部门就环境行政处罚决定申请人民法院强制执行的期限28

16．州人民政府换届时未选出的一名副州长能否用公开选拔的方式产生30

17．自治县县长是否必须由本自治地方的本民族公民担任31

18．国家经济贸易委员会是否是省级经济贸易委员会的上级主管部门31

19．行政复议机关能否加重对申请人的处罚32

20．省人大常委会组成人员辞职后其代表资格审查委员会组成人员的职务是否自行终止34

21．《中华人民共和国招标投标法》是否适用基础测绘航空摄影项目34

22．改革发展试验区下辖乡镇的选举委员会由谁任命和领导，如何选举产生上一级人大代表35

23．地区中院院长缺位的情况下能否由省人大常委会主任会议决定由一位副院长代理院长36

24．乡镇行政区划调整后，换届选举工作由谁主持？代表资格由谁审查？人大会议由谁召集？由谁作工作报告？37

25．如何剥夺犯罪的公安边防、消防、警卫部队人员警衔39

26．市、县政府机构统称工作部门、人大常委会如何履行对政府工作部门负责人的任命权40

27．某市人大换届选举驻市部队选举委员会是否可由市人大常委会批准42

28．户籍关系和工作关系不在本地的当选副乡长是否有效43

2002年法律询问答复44

1．增选人大常委会副主任、副省长可否实行等额选举44

2．自治区人大常委会副主任出缺1名，可否补选两位副主任44

3．隐匿、销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告构成犯罪的主体范围45

4．省高级人民法院执行局局长、副局长是否由省人大常委会任命47

5．在制定实施《中华人民共和国献血法》的地方性法规中能否设置用血互助金47

6．检察院抗诉期间是否应当停止代表执行职务49

7．旗县人大常委会主任、副主任因年龄达到机构改革确定的任职界限全部离岗，选举新的旗人大常委会主任、副主任是按补选程序可以进行等额选举，还是按“换届”对待，进行差额选举49

8．自治州人民代表大会通过的本级人民代表大会议事规则是否应当作为单行条例由省人大常委会批准50

9．去年一月新选举产生的市和区人大，可否不参加今冬明春的全省区县人大的换届选举51

10．如何认定《中华人民共和国刑法》第三百三十六条规定的“非法行医罪”的含义52

11．如何理解《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》关于法官、检察官任职条件中“从事法律工作”规定的含义53

12．已满十四周岁不满十六周岁的人承担刑事责任的范围53

13．如何适用《中华人民共和国工会法》第五十二条54

14．盟人大工作委员会主任是否属于《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》规定的“从事法律工作”的人员55

15．法院可否委托拍卖以划拨方式取得的国有土地使用权以清偿土地使用者的债务57

16．如何理解《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》规定中的有关条款59

17．行政区划调整可否重新确定代表名额61

18．武警总队负责人能否担任省人大常委会组成人员62

19．人民法院对人大代表采取司法拘留的强制措施，是否需经代表同级人大常委会许可，应由哪一级法院报请许可63

20．市矿区和县一个镇合并更名为新区后由谁向人大会议作人大常委会、政府工作报告65

21．自治州人民代表大会是否可以授权州人大常委会修改单行条例66

22．新一届人大专门委员会是否需要由新的一届人大作出设立的决定，通过人选采用什么样的表决方式66

23．根据上位法制定的地方性法规是称“实施办法”还是称“条例”68

24．县人大常委会主任、副主任均拟不连任，在新一届人大会议上，由谁作县人大常委会工作报告69

2003年法律询问答复70

1．县级人大代表换届选举期间内地港澳同胞可否参加现居住地选举70

2．任命法院纪检组长（副厅级）为审判委员会委员可否比照法院院长、副院长的情况不参加国家统一司法考试70

3．地方是否可以制定设立临时海域军事禁区的地方性法规71

4．区人大一次会议休会期间，上届人大常委会能否继续行使职权，对区人大代表采取限制人身自由强制措施是经大会主席团许可还是经上届人大常委会许可73

5．市人大代表未选满，可否采取由区县人大常委会按照补选的办法进行等额选举75

6．如何适用《中华人民共和国海关法》第三十条的规定76

7．审判员是否需随届任免77

8．人民检察院作出不起诉决定是否属于被依法追究刑事责任78

9．《中华人民共和国气象法》没有规定给予行政处罚的行为，地方性法规规定给予行政处罚是否符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定79

10．罢免区人大代表，选民数的统计是以原选举时的选民数为准，还是以现在的选民数为准；罢免人大代表，表决时选民是否可以委托投票80

11．如何适用部门规章与地方性法规规定的处罚幅度不一致81

12．人大代表或者常委会组成人员联名可否向国家机关的负责人个人提出质询案82

13．人民法院代理院长能否向本级人大常委会提请任免本院审判人员83

14．述职评议工作中可否对表现突出的省政府组成人员作出通报表彰决定或者授予先进称号84

15．撤地改市中原地区人大工委主任、副主任的职务是否要办理免职手续85

16．区人大常委会委员到区政府开放办（事业单位）任职是否应辞去人大常委会委员职务85

17．省人大常委会主任调全国人大工作，是否需由本人辞去省人大常委会主任职务86

18．市人大可否提前进行换届选举，是否需要履行一定的法律手续86

19．如何纠正乡镇设立人大常委会的作法87

20．工商行政管理部门对医疗机构购买工业氧代替医用氧用于临床的行为是否具有处罚权90

21．地方性法规可否先经审议通过但不对外公布及上报备案，在内部试行待条件成熟后再以地方性法规颁布实施等问题91

2004年法律询问答复93

1．依法取得法人资格的全民所有制企业，应如何承担法律责任93

2．刑事拘留时间可否折抵行政拘留时间95

3．如何适用《中华人民共和国拍卖法》第二十二条95

4．两区合并后，人大代表和常委会组成人员可否合并，待届满时再重新确定97

5．没收财产是否应当进行听证97

6．自治州、自治县的单行条例能否设定行政许可99

7．法规案搁置或者暂不付表决满两年后又需提请审议如何进入审议程序100

8．如何办理代表提出的“人民代表人身保护权条例的立法案”议案101

9．如何理解《中华人民共和国行政许可法》若干规定102

10．人民法院纪检组长可否被任命为审判员和审判委员会委员105

11．如何处理地方性法规中设定的经纪人执业资格107

12．企业年度检验是否属于行政许可108

13．如何理解《中华人民共和国民办教育促进法》中有关捐资办学的规定109

14．如何任免在县级管理区设立的基层人民法院的法官112

15．暂停执行代表职务的法定情形113

16．合并后市是否可以重新确定（增加）代表名额116

17．较大的市能否对违反《中华人民共和国道路交通安全法》的行为制定罚款的具体执行标准117

18．道路交通安全立法中有关法律责任117

19．国土资源部门解除国有土地使用权有偿出让合同属于民事争议还是属于行政争议119

20．法官、检察官相互交流任职是否还需要通过国家统一司法考试121

21．受贿案的处理123

22．地方能否就人事争议仲裁进行立法124

23．金融机构拒不协助人民法院冻结、划拨存款并造成相关款项被转移且无法追回情况下，由金融机构承担赔偿责任125

24．政府规章中保留的临时性行政许可的有效期限126

25．如何认定行政处罚追诉时效“二年未被发现”128

26．价格主管部门是否有权依照《中华人民共和国价格法》的规定对社会团体违反国家有关规定收取费用的行为进行监督检查和行政处罚128

27．如何理解《中华人民共和国宪法》第四十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、《中华人民共和国电信条例》第六十六条129

28．《卤虫资源保护暂行办法》中是否应规定“销售证”131

29．如何适用《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条132

30．民办学校因资不抵债无法继续办学应如何清算133

31．如何适用《中华人民共和国渔业法》第三十八条134

32．地方性法规能否规定人防工程产权登记136

33．地方性法规中对“保护性开采的特定矿种”应如何规定137

34．如何理解和掌握《中华人民共和国行政许可法》有关规定138

35．地方性法规设定毒品范围和对娱乐场所经营单位及个人处罚139

2005年法律询问答复142

1．居民委员会等群众性自治组织是否属于《中华人民共和国会计法》调整范围142

2．在人民代表大会或者常务委员会会议上工作报告两次未获批准，报告机关的主要负责人应当提出辞职请求的规定，是否合法？是否妥当？143

3．在国家司法考试组织实施工作中如何理解适用有关法律规定144

4．县级人大常委会可否在《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》施行前选任人民陪审员146

5．《中华人民共和国母婴保健法》婚前医学检查规定是否具有强制性147

6．《中华人民共和国老年人权益保障法》第二十三条第二款有关规定与农村五保供养经费体制改革的关系148

7．怀孕妇女实行中期以上非医学需要的人工终止妊娠是否需经有关部门批准150

8．任免人民陪审员的有关问题152

9．人民法院、人民检察院人事任免的有关问题154

10．矿区人民法院人民陪审员由谁任命155

11．人民陪审员任命的有关问题156

12．如何理解《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十一条的规定157

13．关于县、乡两级人大代表换届选举时间158

14．如何确定设区的市人大换届选举的时间159

15．人民法院执行局局长、副局长是否由人大常委会任命160

16．区县武装部领导人员可否兼任区县人大常委会组成人员162

17．镇长因伤无法履行职务如何解除该镇长职务163

18．如何安排县、乡两级人大代表换届选举时间164

19．如何罢免县人大代表165

20．如何处理地方性法规与上位法相抵触的问题168

21．地方性法规应如何设置行政处罚的幅度169

22．如何适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条、第一百零一条有关规定170

23．关于案件监督和街道人大派出机构的有关问题172

24．在街道设立人大工作委员会是否可行174

25．法医鉴定与医疗事故技术鉴定的关系174

26．《文物保护条例》设置行政处罚的有关问题176

27．如何任免省级以下国土资源部门正职领导人178

28．如何任免法院、检察院干部179

29．如何认定同名情况下副镇长的选举结果180

30．如何认定和处理《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条有关规定181

31．自治条例能否规定县歌184

32．省人大常委会秘书长辞职后拟安排改任常委会委员是否需要经过代表大会选举185

33．副省长能否被提名为省人大会议主席团成员185

34．交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围186

35．上路行驶的机动车排气污染超标能否设定行政处罚187

37．如何处理对批准开办的矿山企业矿区范围内原已取得采矿许可证的个体矿山企业190

38．民族立法中单行条例能否设定行政处罚191

39．如何理解《中华人民共和国工会法》第四十九条192

40．如何理解《中华人民共和国车船税暂行条例》中有关法律问题193

41．道路交通事故损害赔偿责任的法律适用196