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导论1

一、问题的提出及选题的意义1

二、现有研究评述5

三、本书的研究思路、研究方法和篇章结构16

四、研究的创新和不足22

第一章 政府财务信息披露的理论渊源和必要性25

第一节 政府财务信息的内涵25

第二节 政府财务信息的质量特征27

一、政府财务信息质量特征的研究动态28

二、对政府财务信息质量特征现有描述的简要评述33

第三节 政府财务信息披露的理论探源35

一、公共财政理论和现代预算理论35

二、公共选择理论37

三、信息经济学与委托代理理论40

四、新公共管理主义42

第四节 我国政府财务信息披露的必要性44

一、理念的更新推动我国政府财务信息披露44

二、政府财务信息质量面临挑战50

第二章 政府财务信息的需求分析——信息披露的动因56

第一节 国外对政府财务信息需求者的分析56

一、对需求者分析的一般方法56

二、国外对政府财务信息需求者的确定和研究58

三、对政府财务信息使用者研究的简要分析62

第二节 国外对政府财务信息的需求分析63

一、美国、加拿大1986年对政府财务信息使用者的需求的调查结果63

二、美国政府财务信息的需求分析67

三、国际会计师联合会公共部门委员会对政府财务信息需求的分析68

四、政府财务信息使用者信息需求的特殊性69

第三节 我国政府财务信息的需求分析70

一、我国政府财务信息需求的发展变化70

二、我国政府财务信息需求者的需求分析72

第三章 政府财务信息供求的均衡分析77

第一节 西方经济学供求分析的一般理论77

一、微观经济学对供给和需求的分析77

二、新制度经济学对制度供求的分析79

三、均衡分析的一般理论81

四、西方经济学供求分析方法的启示82

第二节 政府财务信息的供求均衡分析84

一、信息供给和需求的辩证关系分析84

二、政府财务信息供求均衡的经济学分析85

三、政府财务信息的供应方与需求方分析88

第三节 影响政府财务信息供求的因素分析88

一、影响政府财务信息供求的环境分析89

二、影响政府财务信息供求的成本收益分析91

第四节 小结93

第四章 发达国家政府财务信息披露的状况及启示96

第一节 若干国家政府财务信息披露的实践情况96

一、美国96

二、英国102

三、澳大利亚108

四、法国111

五、新西兰117

第二节 国外政府财务信息披露情况的进一步分析118

一、国外政府财务信息披露改革的背景分析118

二、政府财务信息披露的主要方式122

三、政府财务信息披露的主要内容126

四、政府财务信息披露的法律规范129

五、政府披露的财务信息基于不同程度和范围的权责发生制会计基础134

第三节 我国可资借鉴的经验137

一、建立政府预算信息的充分、规范、定期的披露机制137

二、根据本国国情，选择政府财务信息的生成、处理和反映模式（政府会计模式）139

三、根据财政管理和信息披露需要，审慎实行权责发生制会计基础142

第五章 我国政府财务信息披露的现状、问题及改革思路145

第一节 我国政府财务信息披露的历史沿革和现状145

一、我国政府财务信息披露的发展历程145

二、当前我国政府财务信息披露的相关主要改革152

三、我国政府财务信息披露的现状159

第二节 目前我国政府财务信息披露存在的不足及其成因分析163

一、主要问题163

二、成因分析166

第三节 完善我国政府财务信息披露的总体思路173

一、我国政府财务信息披露改革的目标定位173

二、我国政府财务信息披露的主要内容175

三、完善我国政府财务信息披露的改革设想178

第六章 构建我国政府财务信息披露体系：改革和完善预算报告制度195

第一节 预算报告制度规范195

一、预算报告是政府财务信息披露的主要方式195

二、政府预算的主要特征196

三、完善的预算报告制度的构建取决于政府预算的目标和基准要求198

第二节 我国政府预算报告制度的目标模式200

一、年度预算报告的体系200

二、年中预算执行报告202

三、决算报告203

第三节 改革和完善我国预算报告披露制度的对策建议204

一、更新理念，推动政府预算报告披露改革204

二、完善部门预算制度，完整和细化预算信息披露内容207

三、完善绩效考评指标体系，建立绩效和结果说明报告208

四、完善预算报告制度的主要配套措施209

第四节 完善我国预算信息披露的近期建议：建立专项报告制度211

一、转移支付专项报告212

二、“三农”支出专项报告215

三、行政管理费专项报告216

四、税式支出专项报告217

第七章 构建我国政府财务信息披露体系：建立政府财务报告制度219

第一节 建立政府财务报告制度是构建我国政府财务信息披露体系的必然要求219

一、政府财务报告的概念和特征219

二、政府财务报告在政府财务信息披露中的重要作用221

三、我国建立政府财务报告制度是披露政府财务信息的必然要求221

第二节 我国政府财务报告披露的信息内容分析224

一、国外政府财务报告的信息内容和披露体系224

二、我国现行的预决算报表体系和内容分析234

三、我国的政府财务报告的报表体系和内容设计235

第三节 我国建立政府财务报告制度应该解决的主要问题244

一、财务报告的主体244

二、政府财务报告的目标246

三、编制政府财务报告的会计基础248

四、政府会计准则体系构建249

五、严格的编制和审计程序和制度253

第八章 披露政府财务信息的会计基础转换：权责发生制的应用255

第一节 权责发生制会计基础在政府财务信息披露中的作用分析255

一、权责发生制的界定255

二、权责发生制会计基础在政府财务信息披露中的作用257

第二节 国外政府会计和预算运用权责发生制的实践情况258

一、政府会计和预算运用权责发生制的背景分析258

二、政府会计和预算运用权责发生制的实践情况260

三、政府会计与预算权责发生制改革目前面临的主要问题263

第三节 我国政府会计应用权责发生制的成本收益分析265

一、我国现行预算会计基础的局限性分析265

二、我国实行预算会计权责发生制改革的成本分析267

三、我国实行预算会计权责发生制改革的收益分析268

四、预算会计权责发生制改革的成本-收益静态模拟分析和关键因素的敏感分析270

第四节 运用权责发生制推动我国政府财务信息披露的建议275

一、权责发生制改革应循序渐进、由易到难275

二、根据国情和信息披露需要确定权责发生制的应用程度276

三、实施配套改革，发挥权责发生制在政府财务信息披露中的作用278

参考文献281

后记291