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第一章 导论1

第一节 公共人力资源管理的含义1

一、公共人力资源的含义1

二、公共人力资源管理的含义5

三、公共人力资源管理的性质7

四、传统人事行政管理与公共人力资源管理的区别8

五、加强和改善公共人力资源管理的必要性9

第二节 公共人力资源管理的环境11

一、公共人力资源管理系统11

二、影响公共人力资源管理的环境因素12

三、公共人力资源管理环境与公共人力资源战略16

第三节 公共人力资源管理的目标18

一、公共人力资源管理的基本原理18

二、公共人力资源管理的基本任务20

三、公共人力资源管理与公共生产力21

第四节 公共人力资源开发与投入24

一、人力资本理论概述24

二、人力资本理论的基本内容29

三、加大公共人力资源开发投资的必要性30

四、公共人力资源开发的投资种类32

第五节 本书的结构和内容35

第二章 人员分类38

第一节 公职人员分类管理概述38

一、公职人员分类的意义38

二、公职人员分类制度选择的原则40

第二节 品位分类管理41

一、品位分类的特征41

二、品位分类的评价42

第三节 职位分类管理43

一、职位分类43

二、职位分类的特征47

三、职位分类的原则48

四、职位分类的评价51

第四节 我国公职人员分类制度54

一、分类管理制度的发展趋势54

二、我国公职人员分类制度55

三、我国公务员职位分类的内容57

四、我国公务员分类制度评价58

第三章 预测与规划60

第一节 人力资源预测与规划概述60

一、人力资源预测与规划的含义及其相互关系60

二、人力资源预测与规划的目的和意义61

第二节 人力资源预测与规划的影响要素与信息系统66

一、人力资源预测与规划的相关影响因素67

二、建立和健全人力资源预测与规划的信息系统69

二、公共人力资源现状调查、统计和分析75

第三节 公共人力资源预测75

一、确定预测目标75

三、需求预测及其方法77

四、供给预测及其方法80

第四节 公共人力资源规划84

一、公共人力资源规划的内容84

二、公共人力资源规划的制定与实施86

三、公共人力资源规划的控制与评估87

第四章 甄选与录用90

第一节 人员甄选与录用概述90

一、甄选与录用的意义91

二、甄选与录用的原则92

三、甄选与录用的方式93

四、甄选与录用的新趋势95

一、甄选的含义及意义97

第二节 人员甄选97

二、甄选的过程98

三、甄选的方法与技术102

四、甄选的信度和效度111

五、甄选过程的影响因素113

第三节 人员录用114

一、录用的原则114

二、录用的基本模式115

三、录用的程序117

四、录用的保障118

五、录用人员评估119

第五章 配置121

第一节 人员任免121

一、职务和职称122

二、任免的含义123

四、任用的形式125

三、任免的原则125

五、任免机关和任免权限128

六、任免的条件129

七、任免的程序130

第二节 人员升降132

一、升降的作用132

二、晋升133

三、降职137

第三节 人员调配、交流139

一、调配139

二、交流142

第四节 人员回避147

一、回避制度概述147

二、回避的范围149

第五节 人员辞职、辞退151

三、回避的种类151

一、人员辞职152

二、人员辞退156

第六章 考核与奖惩162

第一节 人员考核与奖惩的含义162

一、人员考核的含义163

二、人员奖惩的含义163

第二节 人员考核与奖惩的原则164

一、人员考核的原则164

二、人员奖惩的原则167

第三节 人员考核与奖惩的种类169

一、人员考核的种类169

二、人员奖惩的条件、种类和程序170

第四节 人员考核与奖惩的内容175

一、考德175

四、考绩176

二、考能176

三、考勤176

第五节 人员考核的方法177

一、考试法177

二、阅卷法177

三、述职法178

四、测评法178

五、访问法179

六、臆断考核法179

七、鉴定法179

第六节 人员考核与奖惩的作用180

一、人员考核的作用180

二、人员奖惩的作用181

第一节 培训与教育概述183

第七章 培训与教育183

一、培训与教育的含义、特点184

二、培训与教育的重要意义186

第二节 培训与教育的原则189

一、计划原则189

二、理论联系实际原则190

三、学用一致原则191

四、按需施教原则191

五、讲求实效原则192

六、联系原则193

第三节 培训与教育的内容193

一、设计培训内容的出发点193

二、培训与教育要设计新内容197

第四节 培训与教育的类型200

一、初任培训201

二、任职培训202

三、专门业务培训205

四、更新知识培训206

第五节 培训与教育的方法和组织机构207

一、培训的形式和方法207

二、培训机构209

第八章 工资与福利215

第一节 报酬管理215

一、公共部门报酬的来源215

二、报酬管理体制的实质216

三、报酬管理的原则与政策216

四、影响报酬管理的因素218

第二节 公共行政部门工资制度219

一、我国几次重大的工资改革219

二、公务员的工资制度222

一、专业技术人员与管理人员工资制度的基本原则229

第三节 公共事业单位工资制度229

二、不同类型公共事业单位工资制度的分类管理230

三、专业技术人员的工资制度230

四、管理人员的工资制度233

五、奖励制度233

六、正常增加工资的办法234

七、专业技术资格考评与职务聘任234

八、公共部门工人的工资制度236

第四节 公共部门福利制度237

一、公共部门福利制度概述238

二、公共部门福利制度改革240

三、公共部门住房制度改革244

第九章 离休、退休247

第一节 公职人员离休制度247

一、公职人员离休及离休制度的含义247

二、建立公职人员离休制度的历史沿革248

三、建立公职人员离休制度的重要意义249

四、公职人员离休的条件250

五、公职人员离休后的待遇252

六、离休公职人员的安置253

七、离休公职人员的管理253

第二节 公职人员退休制度254

一、公职人员退休及退休制度的含义254

二、我国古代官吏的退休制度255

三、建立和完善公职人员退休制度的历史沿革256

四、建立公职人员退休制度的意义257

五、公职人员退休的性质259

六、公职人员退休的方式259

七、公职人员退休的条件260

八、公职人员退休后的待遇261

九、公职人员退休后的安置和管理服务263

十、发达国家公职人员退休制度的现状与发展趋势267

第十章 统计、信息与档案管理271

第一节 公共人力资源统计概述271

一、公共人力资源统计的含义271

二、公共人力资源统计的作用272

三、公共人力资源统计的主要内容273

四、公共人力资源统计的管理体制275

五、公共人力资源统计的工作过程275

第二节 公共人力资源信息管理283

一、公共人力资源信息的含义283

二、公共人力资源信息的作用283

三、我国公共人力资源信息网络系统的建立284

四、公共人力资源管理信息系统及其功能286

一、公共人力资源档案的含义287

第三节 公共人力资源档案管理287

二、公共人力资源档案的作用288

三、公共人力资源档案管理的原则289

四、公共人力资源档案管理的主要环节291

第四节 公共人力资源统计、信息、档案管理的发展趋势294

一、公共人力资源统计、信息、档案管理三者的关系294

二、公共人力资源统计、信息、档案管理的现代化295

第十一章 社会保险298

第一节 社会保险概述298

一、社会保险的定义298

二、社会保险制度的作用299

三、社会保险的基本原理300

四、社会保险基金301

第二节 公共部门社会保险制度改革303

一、我国社会保险制度的建立与发展303

二、我国原有社会保险制度存在的问题304

三、我国社会保障制度改革的目标与原则305

四、建立与社会主义市场经济体制相配套的公共部门社会保险制度306

第三节 公共部门的养老保险310

一、我国公共部门养老保险管理制度存在的问题310

二、我国公共部门养老保险制度改革的基本原则315

三、我国公共部门养老保险制度改革的基本模式320

第四节 公共部门医疗保险322

一、医疗保险制度的主要内容322

二、医疗保险制度的现状与问题323

三、新医疗保险制度324

第二章 行为规范与权益保障327

第一节 权利与义务327

一、权利与义务的含义及其关系327

二、公职人员权利的基本内容330

三、公职人员义务的基本内容333

第二节 行为规范336

一、公职人员行为规范的含义与特点336

二、公职人员行为规范的主要内容338

三、公职人员行为规范的实施343

第三节 申诉、控告344

一、申诉、控告的含义与性质344

二、申诉、控告的范围和内容347

三、申诉、控告的程序348

四、申诉、控告的法律责任351

第四节 争议仲裁352

一、人事争议仲裁的含义及其特征352

二、人事争议仲裁的机构354

三、人事争议仲裁的程序355

四、人事争议仲裁的执行与法律责任357

参考文献359