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第一章 地方立法基本概念1

第一节 地方立法概述1

一、地方立法的基本概念1

二、地方立法的基本属性3

三、地方立法主体7

第二节 中国地方立法特色与发展9

一、中国地方立法的特色9

二、地方立法的发展10

第三节 地方立法原则与体系13

一、地方立法原则13

二、一般地方立法17

三、民族自治地方立法27

四、经济特区和特别行政区立法35

第二章 地方立法的传承与世界视野45

第一节 君主时代的地方立法45

第二节 民国时期地方立法47

一、孙中山：从联邦制到“均权主义”47

二、北洋政府：联省自治、省宪运动48

三、南京国民政府：国民党的独裁统治50

四、苏区和解放区的立法51

第三节 中华人民共和国地方立法52

一、1949年到1954年：分散立法时期52

二、1954年到1979年：中央集权立法时期54

三、1979年至今的分权立法阶段56

第四节 世界各国地方立法59

一、单一制国家59

二、联邦制国家65

第三章 地方立法权限与程序72

第一节 地方立法权限及其分权72

一、地方立法权限72

二、地方立法分权85

第二节 地方立法程序95

一、地方立法程序概述95

二、我国的地方立法程序98

三、比较法视角下的地方立法程序及其完善105

第四章 地方立法民主化制度建设112

第一节 地方立法民主化概述112

一、我国立法民主化的演进路径112

二、地方立法民主化宪法解读114

三、地方立法民主化立法法解读117

第二节 地方立法社会参与制度119

一、社会参与地方立法119

二、社会参与途径设计123

三、社会参与质量提升128

第三节 地方人大代表的立法参与135

一、地方人大代表参与立法现状135

二、人大代表的立法能力137

三、人大代表的立法责任140

第五章 科学立法与地方立法评估143

第一节 地方立法评估出现的背景及其意义143

一、地方立法评估出现的背景143

二、地方立法评估的意义147

第二节 地方立法评估的理论研究152

一、地方立法评估的概念152

二、地方立法评估的原则157

三、地方立法评估的标准和方法160

第三节 地方立法评估的实践及其产生的问题166

一、全国各地区开展立法评估的基本情况166

二、地方立法评估的几类操作模式168

三、地方立法评估实践的成效、存在的主要问题170

第四节 地方立法评估制度的基本框架175

一、构建多元化评估主体模式175

二、评估对象的选取177

三、评估方案的确定179

四、评估信息的收集与分析181

五、评估报告的制作184

六、评估的回应185

第六章 地方立法监督187

第一节 地方立法监督概述187

一、地方立法监督的内涵187

二、地方立法监督的理论基础与意义195

第二节 地方立法监督的发展历程201

一、理论层面的地方立法监督201

二、实践层面的地方立法监督210

第三节 地方立法监督制度的改革和完善219

一、立法监督制度的理念变革219

二、地方立法监督制度的改革与完善221

第七章 地方立法的解释、修改与废止229

第一节 地方立法的解释229

一、地方立法的解释概述229

二、地方立法解释的原则232

三、地方立法解释的方法233

第二节 地方立法的修改235

一、地方立法修改概述235

二、地方立法修改的权限、程序与方式236

三、地方立法修改的要求239

第三节 地方立法的废止240

一、地方立法废止概述240

二、地方立法废止的权限和程序242

三、地方立法废止的方式242

四、地方立法废止的要求243

第八章 地方立法能力提升与立法技术创新245

第一节 地方立法技术概述245

一、地方立法技术的含义245

二、地方立法技术的功能247

第二节 地方立法技术的内容249

一、地方立法的结构构造技术249

二、地方立法的语言表达技术260

第三节 地方立法技术的创新265

一、地方立法技术存在的问题265

二、地方立法技术的创新268

后记271