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第1章　采购概述1

1.1 采购的目标和原则1

1.1.1　采购的目标1

1.1.2　采购的原则1

1.2　采购的任务和计划1

1.2.1　采购工作的主要任务1

1.2.2　采购计划1

1.3　采购的分类和控制要素2

1.3.1　采购的分类2

1.3.2　采购控制要素2

1.4　采购的方式和实施程序2

1.4.1　采购的主要方式2

1.4.2　采购与招标的关系3

第2章　招标投标概述4

2.1　招标投标制度的建立与发展4

2.1.1　招标投标制度的发展历程4

2.1.2　招标投标制度的现状6

2.1.3　招标投标制度的发展方向8

2.2　招标与合同9

2.2.1　招标投标的概念与特性9

2.2.2　招标的方式和方法10

2.2.3　招标与拍卖的区别11

2.2.4　招标与合同的关系11

2.3　招标投标的范围和作用12

2.3.1　招标的范围12

2.3.2　招标投标的作用13

2.4　招标投标的基本程序和工作要求13

2.4.1　招标准备13

2.4.2　组织资格审查17

2.4.3　编制发售招标文件17

2.4.4　现场踏勘18

2.4.5　投标预备会18

2.4.6　编制、递交投标文件18

2.4.7　组建评标委员会18

2.4.8　开标18

2.4.9　评标19

2.4.10　中标19

2.4.11　签订合同19

2.5　招标投标争议的解决21

2.5.1　招标投标常见的争议及其表达方式21

2.5.2　招标投标争议的预防和处理25

2.5.3　招标投标违法行为及其法律责任形式，可阅读《招标采购法律法规与政策》29

2.6　招标投标的行政监督和行业自律29

2.6.1　招标投标的行政监督29

2.6.2　招标投标的行业自律30

附件32

第3章　招标师职业资格制度34

3.1　招标师的职业定位34

3.1.1　招标师的概念34

3.1.2　招标师的职业范围34

3.2　招标师的职业水平考试申报程序与条件35

3.2.1　招标师职业水平考试申报程序35

3.2.2　招标师职业水平考试申报条件35

3.2.3　招标师职业水平考试科目35

3.3　招标师的登记管理与继续教育36

3.3.1　招标师的登记36

3.3.2　招标师的后续教育36

3.4　招标师的职业权利、义务与责任36

3.4.1　招标师的职业权利36

3.4.2　招标师的职业义务36

3.4.3　招标师的职业责任37

3.5　招标师的职业素质37

3.5.1　招标师的业务素质37

3.5.2　招标师的工作规范38

3.5.3　招标师的职业道德规范38

第4章　招标方案40

4.1　招标项目的特征和需求分析40

4.1.1　工程建设项目招标40

4.1.2　货物招标采购项目48

4.1.3　服务招标52

4.2　招标方案内容71

4.2.1　工程建设项目招标方案71

4.2.2　货物项目招标方案74

4.2.3　服务项目招标方案76

附件83

第5章　资格审查88

5.1　资格审查的原则和方法88

5.1.1　资格审查的原则88

5.1.2　资格审查的方法88

5.1.3　资格审查的程序89

5.2　资格审查的要素标准90

5.2.1　工程施工投标资格90

5.2.2　货物投标资格92

5.2.3　服务投标资格95

5.3　招标公告或资格预审公告99

5.3.1　招标公告的内容和格式99

5.3.2　招标公告发布媒体100

5.4　资格预审文件100

5.4.1　工程招标资格预审文件100

5.4.2　货物招标资格预审文件104

5.4.3　服务招标资格预审文件104

5.5　资格审查的程序和注意事项104

5.5.1　资格预审的评审程序104

5.5.2　资格后审程序106

附件107

第6章　招标文件116

6.1　工程招标文件116

6.1.1　工程招标文件的编写116

6.1.2　工程评标办法123

6.1.3　工程施工合同计价类型和合同条款应用125

6.1.4　工程量清单及计价方法133

6.1.5　工程标底的参考作用和编制依据137

6.1.6　工程总承包招标文件的编写138

6.1.7　编写工程招标文件应注意的问题141

6.2　货物招标文件142

6.2.1　货物招标文件的编写142

6.2.2　机电产品国际招标文件的特点147

6.2.3　货物评标方法和因素149

6.2.4　机电产品国际招标的评标方法特点152

6.2.5　货物采购合同条件的应用158

6.3　服务招标文件162

6.3.1　特许经营项目融资162

6.3.2　工程建设项目设计166

6.3.3　工程建设项目监理173

6.3.4　工程建设项目管理177

6.3.5　科技研究开发和咨询服务178

6.3.6　物流服务180

第7章　投标文件183

7.1　投标文件的组成183

7.1.1　工程投标文件183

7.1.2　货物投标文件183

7.1.3　服务投标文件183

7.2　投标文件格式184

7.2.1　投标函及其附录184

7.2.2　法定代表人身份证明或其授权委托书186

7.2.3　联合体协议书186

7.2.4　投标保证金187

7.2.5　投标报价文件188

7.2.6　技术、服务和管理方案189

7.2.7　其他191

7.3　投标文件的编制与递交191

7.3.1　投标文件的编写、签署、装订、密封191

7.3.2　投标文件的递交和有效期192

附件194

第8章　开标、评标与中标214

8.1 开标214

8.1.1　开标准备工作214

8.1.2　开标程序215

8.1.3　开标注意事项216

8.2　评标216

8.2.1　评标委员会217

8.2.2　评标准备工作218

8.2.3　评标原则与纪律219

8.2.4　评标程序219

8.2.5　详细评审221

8.2.6　投标文件的澄清、说明和补正228

8.2.7　评标报告和中标候选人228

8.2.8　评标委员会需要注意问题229

8.3　中标和签约229

8.3.1　确定中标人的原则、步骤229

8.3.2　中标通知书230

8.3.3　签订合同协议230

附件231

第9章　政府采购241

9.1　政府采购的范围、特点和方式241

9.1.1　政府采购范围和管理241

9.1.2　政府采购的基本原则和特点242

9.1.3　政府采购的方式242

9.2　政府采购的条件、组织和程序243

9.2.1　政府采购的实施条件243

9.2.2　政府采购的组织形式243

9.2.3　政府采购的程序243

附件248

第10章　利用外资项目的招标采购253

10.1　我国利用外资贷款项目采购的主要规定253

10.2　世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介253

10.2.1　世界银行简介253

10.2.2　亚洲开发银行简介256

10.2.3　外国政府贷款简介257

10.3　世行和亚行贷款项目采购工程、货物和咨询顾问258

10.3.1　项目采购的一般性规定258

10.3.2　项目采购方式及其适用条件259

10.3.3　招标程序263

10.3.4　资格审查264

10.3.5　货物、土建工程采购的招标与合同授予265

10.3.6　咨询顾问采购的招标与合同授予273

10.3.7　世行、亚行的反腐败政策277

10.4　世行、亚行贷款项目采购与国内投资项目采购的主要差异278

参考文献283