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自序1

前言1

理论篇2

第一章　参与式林业的概念2

第一节 问题提出：现有的林业科学技术知识能否阻止森林资源质量和数量下降的趋势？2

第二节　参与式林业4

一、起源5

二、社区是参与式林业研究和发展的对象7

三、参与式林业必须赋予社会科学的内容9

四、参与式林业重视分析森林与社区和群众生产及生活的关系10

五、参与式林业的关键是实现群众参与11

六、多学科综合研究是最主要的研究方法14

七、参与式林业重视社区和群众在森林管理中的作用15

第三节　农民参与与林业可持续发展16

第四节　参与式林业对森林管理的启示23

一、关于先进科学技术和乡土知识23

二、谁是森林管理的主体？26

三、谁从森林管理中受益？28

四、建立森林管理新的伙伴关系34

第二章　发展的内涵与参与式发展理论36

第一节　现代发展的内涵及其在国际发展项目中的应用36

一、中外双方对国际发展项目的认识定位36

二、发展的内涵38

三、现代发展的内涵在国际发展项目中的应用47

第二节　对发展的反思48

一、谁了解农民？48

二、技术与农民之间的断层50

三、发展与技术的确定51

四、与农民的交流、推广和社区发展工作方法54

五、社区的异质性56

六、非技术因素的作用57

七、技术统治论和专家学者的作用59

八、向谁学习？59

九、内源发展？外源发展？60

十、不同群体之间的思想差异61

第三节　参与式发展理论62

一、当代农村发展的思想基础62

二、参与式发展理论的形成63

三、“参与”的内涵65

四、参与式发展的要点69

五、参与式研究、推广培训与发展实践75

第四节　参与式农村评估77

一、参与式农村评估的概念78

二、参与式农村评估的主要工具79

三、参与式农村评估调研的程序86

四、参与式农村评估的原则和特点87

第三章　参与式林业的国际经验92

第一节　参与式林业的实践92

第二节　当地人民对森林产品及土地的使用和权力93

一、政府与森林用户间的权力分配93

二、不同社区间森林用户的权力分配95

三、社区内部森林用户的权力分配95

第三节　以社区为基础的森林管理组织96

一、社区组织的建立96

二、自治水平的差异96

三、联盟是增强地方组织权力的途径97

第四节　森林资源的多目标管理97

一、天然林更新98

二、非木质林产品98

第五节　机构变化与新的合作关系100

一、林业部门：为参与式林业提供机构基础100

二、非政府组织和研究机构102

研究篇106

第四章　参与式林业研究的设计106

第一节　研究对象106

第二节　研究内容108

第三节　研究方法和过程109

第四节　研究所涉及的中德合作造林项目区介绍110

一、云南省项目区110

二、安徽省项目区111

三、陕西省项目区112

四、江西省项目区113

五、湖南省项目区114

第五节　参与式造林经营计划和土地利用规划115

一、项目特征116

二、参与式造林经营计划和土地利用规划的制定116

三、工作中可能出现的问题及其答案121

第五章　参与式林业项目实施的效果125

第一节　技术人员的评价125

一、技术人员评价参与式林业的优点125

二、技术人员对参与式林业面临难点的认识127

第二节　小班面积更加合理128

第三节　非技术因素的作用131

一、育林不仅仅是技术问题，还是一个社会问题131

二、依靠群众的积极性来发展和保护森林132

三、社会动力是群众发展和保护森林的重要组成部分133

第四节　发展角色的行为和态度的转变135

一、目标群体——农民135

二、外来人员138

三、项目执行机构146

四、供资机构148

第六章　参与式林业的三大要素150

第一节　权属与产权体系150

一、林业权属体系151

二、森林产权体系155

三、项目对林业权属和森林产权政策的影响159

第二节　利益分配163

一、林业税费163

二、经济效益低171

第三节　管理体制176

一、林业管理机构的目标176

二、林业基层管理体系178

三、林业管理体系对参与式林业项目实施的影响182

第七章　林业组织管理模式的案例研究184

第一节　林业组织管理模式概述184

第二节　林业组织管理模式案例186

一、国营林场186

二、集体管理体制下的集体林场188

三、承包体制下的集体林场192

四、合作林场194

五、股份制林场195

六、个体承包林场202

七、个体租赁林场204

八、私人林场（荒山拍卖）206

九、实体林场209

第八章　林业组织管理模式的比较研究213

第一节　总体比较213

一、发展过程213

二、林业权属214

三、管理和受益群体215

四、优势与劣势216

五、机构联系217

六、对林业发展的贡献与发展需求217

第二节　不同林业组织管理模式中农民参与的比较研究219

一、农民参与的分析与比较219

二、农民参与林业发展的环境基础222

第三节　林业组织管理模式的地域比较225

一、林业组织管理模式的地域差别225

二、安徽、陕西两省林业组织管理模式差异的形成226

第九章　参与式林业和中国森林可持续经营228

第一节　现有的林业科学技术知识能否解决森林问题228

第二节　林业是农村综合发展的组成部分230

第三节　建立一种机制使森林可持续经营成为农民的行动232

第四节　村民民主选举可促进集体林场的发展234

第五节　森林经营管理形式236

第六节　森林管理政策237

第七节　森林可持续经营技术238

实践篇242

第十章　参与式林业项目过程242

第一节　项目简介242

第二节　参与式项目的理论过程244

第三节 以中德财政合作林业项目为例的参与式林业项目过程250

一、项目申请阶段252

二、项目可行性考察阶段256

三、项目正式立项，签定财政协议阶段261

四、项目实施阶段262

五、项目结束及再计划阶段265

第十一章　参与式林业项目设计267

第一节　参与式林业项目设计的内容268

一、项目区的林业及自然资源现状分析268

二、问题及依据270

三、项目活动270

四、项目区的社会经济状况271

五、项目执行机构274

六、项目实施、运行及监测276

七、总体费用及项目投资277

八、项目生态、社会和经济效益278

九、项目的风险280

第二节　参与式林业项目设计的开展、组织与实施280

一、技术可行性考察280

二、社会经济评估或考察282

三、参与式项目计划研讨会285

四、支持性考察286

第三节　参与式项目计划研讨会286

一、参与式项目计划研讨会的特点286

二、参与式项目计划研讨会的程序290

第四节　项目可行性报告的主要内容和格式322

一、中德合作造林项目可行性报告的主要内容与格式322

二、中德合作造林项目社会经济评估报告的主要内容与格式326

第十二章　参与式林业项目的实施、监测与评估329

第一节　财政协议329

第二节　实施计划334

一、项目活动计划的制定336

二、项目数量目标的分配337

三、项目预算及投资340

四、项目推广及培训计划341

五、项目设备购买计划342

六、项目技术支持计划——咨询计划342

第三节　项目技术支持——专家咨询343

一、专家的安排345

二、专家的作用346

三、项目机构与咨询专家之间的合作348

四、项目咨询进展报告349

第四节　参与式项目监测与评估350

一、参与式监测351

二、参与式评估360

参考文献365