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第一章 两岸关系和平发展的指导纲领1

一、对台工作的精辟总结1

（一）对台方针政策的与日俱增1

（二）举世瞩目的历史性成果2

（三）发展两岸关系基本经验的深刻总结3

二、和平发展的科学内涵5

（一）和平发展是要走向两岸统一5

（二）促进两岸同胞团结奋斗7

三、和平发展的战略构想9

（一）战略决策是和平发展的指导纲领10

（二）现状论述是和平发展的基本前提10

（三）扩大交流是和平发展的推动力量11

（四）理性务实是和平发展的客观需要12

（五）政治突破是和平发展的重要任务13

四、对台论述的重大创新14

（一）对台工作新战略的又一光辉文献14

（二）对台论述和政策的重大创新15

第二章 “反独遏独”是实现和平发展的重要因素19

一、“反独遏独”奠定了和平发展的政治基础19

（一）“反独遏独”是实现和平发展的重要因素19

（二）反独斗争取得阶段性重大胜利23

二、两岸关系战略机遇期的到来和任务30

（一）两岸关系和平发展阶段的到来30

（二）两岸关系和平发展任重道远35

第三章 有利于两岸关系和平发展的国际氛围日益浓厚40

一、合作良好的中美关系有利于两岸关系和平发展40

（一）双边合作取得较大进展40

（二）美国反对“台独”冒险欢迎两岸关系和平发展43

二、中日关系进一步改善45

（一）中日关系继续向前迈进46

（二）日台关系出现新变化47

三、中国和平发展的周边环境正在形成48

（一）中国与周边国家的合作关系在加强49

（二）有利于中国实施和平发展战略的国际环境正在形成51

第四章 有利于两岸关系和平发展的岛内因素在增加54

一、国民党执政有利于两岸关系和平发展54

（一）推进两岸关系发展的力量在增长54

（二）干扰两岸交流的力量被遏制58

二、两岸经济合作有利于两岸关系和平发展66

（一）台湾经济发展需要两岸合作66

（二）加强两岸合作有利于台湾摆脱经济困境70

三、台湾主流民意要求两岸关系和平发展80

（一）有关两岸关系的民意分布81

（二）赞成两岸关系和平发展成为台湾民意主流87

第五章 两岸关系进入和平发展新阶段91

一、大陆对台政策的发展91

（一）牢牢把握两岸关系和平发展的主题91

（二）积极推动两岸协商制度创新93

（三）两岸进入“大交流大合作大发展”时代95

二、台湾方面大陆政策的调整97

（一）马英九大陆政策的主要特点97

（二）阻碍马英九大陆政策调整的制约因素102

三、两岸政治互信的增强105

（一）两岸政治互信的前提105

（二）两岸政治互信的基础107

（三）两岸政治互信的增强109

四、两会制度化协商的恢复与发展111

五、两岸“三通”取得重大突破116

（一）两岸空运截弯取直方便民众往来116

（二）两岸开放海运直航节约资金成本118

（三）两岸扩大通邮业务便利民众联系119

（四）两岸食品安全机制维护民众健康121

六、两岸交流继续推进122

（一）两岸政党交流继续前进122

（二）两岸文化交流仍保持热络125

（三）台湾同胞积极援助四川救灾和重建128

（四）台湾同胞热情支持和参与北京奥运129

（五）两岸经贸交流与合作在稳中求进131

七、台湾涉外事务137

（一）大陆对台湾涉外事务的基本立场137

（二）马英九当局调整对外政策139

（三）台湾当局调整对外政策的背景141

（四）台湾当局开展对外活动的主要举措143

第六章 2009年度两岸关系展望149

一、继续推动两岸关系和平发展149

（一）有利于两岸关系和平发展的因素继续增长149

（二）两岸经济合作机制逐步建立150

（三）两岸交流走向多元化、常态化151

（四）有利于两岸进行政治对话的因素在增加153

二、要看到两岸关系的复杂性154

（一）台湾参加国际组织活动问题要合情合理安排155

（二）县市长选举对两岸关系的影响155

（三）继续化解绿营对改善两岸关系的强力杯葛156

（四）如何应对美日等国际势力对于两岸和解的疑虑156

附录 2008年两岸关系大事记158