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第一章 公共政策分析概论1

第一节 公共政策分析的源起与发展1

一、公共政策分析的源起与发展1

二、公共政策学科成形与发展3

三、政策科学与政策分析4

第二节 公共政策分析的概念7

第三节 公共政策分析的研究对象与范畴9

一、公共政策分析的研究对象9

二、公共政策分析的研究范畴10

第二章 公共政策系统18

第一节 公共政策主体18

一、官方的政策主体19

二、非官方政策主体20

第二节 公共政策客体23

一、公共政策问题24

二、目标群体25

第三节 公共政策环境25

一、地理自然环境29

二、经济环境29

三、政治环境30

四、社会文化环境30

五、国际环境31

第四节 政策主体、客体与环境的相互关系31

一、政策主体与政策客体的关系31

二、政策主体与政策环境的关系32

三、政策客体与政策环境的关系32

第三章 公共政策分析理论模型34

第一节 模型与公共政策分析34

第二节 公共政策分析模型35

一、理性决策模型35

二、渐进决策模型36

三、规范最佳政策模型37

四、政治系统决策模型38

五、团体决策模型39

六、精英决策模型41

第四章 公共政策制定44

第一节 公共政策问题的形成44

一、公共政策问题的含义48

二、公共政策问题的特征50

三、公共政策问题的类型52

四、公共政策问题的确认53

第二节 公共政策议程55

一、公共政策议程的含义与类型55

二、建立政策议程的途径57

三、公共政策议程建立的模式59

第三节 政策方案规划60

一、政策方案规划的含义60

二、方案规划的原则60

三、方案规划的程序62

第四节 政策方案合法化69

一、政策合法化的概念与含义69

二、公共政策合法化的地位和作用70

三、公共政策合法化的程序71

四、公共政策法律化75

第五章 政策执行77

第一节 政策执行概述77

一、公共政策执行的含义、特点和作用78

二、公共政策执行的原则80

第二节 公共政策执行的过程与手段81

一、公共政策执行的过程81

二、政策执行的手段85

第三节 影响公共政策执行的因素86

一、政策本身的因素88

二、政策执行主体的因素89

三、政策以外的因素90

第四节 公共政策执行偏差及对策91

一、公共政策执行偏差的含义及其表现形式92

二、公共政策执行偏差的原因93

三、政策执行偏差的危害95

四、公共政策执行偏差的矫正95

第五节 公共政策执行机制的构建96

一、公民参与机制96

二、沟通协调机制97

三、监督控制机制98

第六章 政策评估100

第一节 政策评估概述100

一、政策评估的概念与内涵100

二、政策评估的作用104

第二节 政策评估的要素107

一、评估主体107

二、评估客体108

三、评估目标109

四、评估标准110

第三节 政策评估的类型114

一、正式评估和非正式评估114

二、内部评估和外部评估115

三、事前评估、过程评估和结果评估116

四、单一政策评估和复合政策评估117

第四节 政策评估的程序与方法117

一、公共政策评估的一般程序117

二、公共政策评估的基本方法119

第五节 政策评估的障碍123

一、来自公共政策自身的障碍123

二、来自政策制定者和执行者的障碍124

三、来自评估者的障碍125

四、评估条件欠缺125

五、其他方面的障碍125

第七章 政策监控128

第一节 政策监控概述128

一、政策监控的含义及意义129

二、政策监控的分类131

三、政策监控的基本原则132

四、政策监控的基本条件133

第二节 政策监控的功能活动133

一、政策监督133

二、政策控制135

三、政策调整136

第三节 我国的政策监控机制138

一、我国政策监控机制的组成139

二、完善我国政策监控机制的若干思考144

第八章 政策终结150

第一节 政策终结概述150

一、政策终结的含义151

二、政策终结的特点152

三、政策终结的重要意义152

第二节 政策终结的基本内容153

一、政策终结的原因153

二、政策终结的对象154

三、政策终结的方式155

第三节 政策终结的障碍及其策略157

一、政策终结的障碍157

二、消除政策终结障碍的策略161

第四节 政策创新163

一、政策创新的含义163

二、我国政策创新的特点167

三、推进政策创新的思考169

第九章 系统分析方法171

第一节 系统分析概述171

一、系统171

二、系统分析的概念172

三、系统分析的特征172

四、系统分析的基本原则173

五、系统分析的作用与局限性174

第二节 公共政策系统分析的过程177

一、界定问题177

二、确认目标178

三、设计方案178

四、调查研究178

五、建立模型179

六、评价方案179

七、确定方案180

第十章 公共政策的定性分析方法185

第一节 专家预测法185

一、个人判断法185

二、专家会议法186

第二节 德尔菲法188

一、设计意见征询表189

二、确定专家名单，组成专家调查小组189

三、确定专家小组后，在预测小组的领导下，发出和收回意见征询表189

四、统计结果分析190

第三节 脚本写作法191

第四节 运筹博弈分析法192

第十一章 公共政策的定量分析197

第一节 定量分析基础197

一、公共政策的定量分析概述197

二、定量分析模型的建立198

第二节 公共政策预测分析方法206

一、预测分析的基本内容206

二、预测的常用方法208

第三节 公共政策的选择方法211

一、确定性决策分析法211

二、风险性决策分析法212

三、不确定性决策分析法213

第四节 公共政策评价方法216

一、政策评价方法概述216

二、评价指标数量化方法218

三、模糊综合评价方法220